“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础全面发力的关键时期，研究制定好“十五五”规划，对于加快建设“新时代的人间仙境”，打造名副其实的烟台城市综合副中心，具有十分重要而深远的意义。
为做好“十五五”规划编制工作，区发展改革局按照区委、区政府部署要求，坚持立足区情、问计于民，通过广泛调研与多方论证，确保《“十五五”规划纲要》既高度契合我区发展实际，又精准回应群众生活期盼。
2025年5月，启动规划编制；6月，形成《“十五五”规划基本思路》，明确总体框架与时间进度，按照章节内容将基本思路细化分解为工业、服务业、消费等18个专题，并针对性展开研究；7月至8月上旬，按照“开门编规划”要求，通过网络平台公开征集意见建议，累计收到产业发展、城市建设、民生保障等领域有效建言12条；8月中旬、9月中旬，共谋划制定134项“十五五”“四重”事项清单，并将需纳入上级规划的重大项目上报省市发改委；8月下旬至10月中旬，与20余个重点部门、镇街主要负责人及分管负责人进行实地调研交流，广泛听取相关单位和部门意见建议；10月中旬至11月上旬，组织各部门梳理各自领域专项规划，初步构建起以总体规划为统领、20个重点专项规划为支撑的“十五五”规划体系；11月中下旬，组织各行业专家审阅提出意见，按专家意见完成修改后，提报区政府专题会议审议研究。2026年1月上旬，结合区委一届九次全体会议暨区委经济工作会议精神，区发展改革局将区委关于“十五五”规划的建议充分体现在最新修改稿中，再次提报区政府专题会议审议研究。《规划纲要》征求了人大代表、政协委员、民主党派、社会团体等社会各界意见、涉及67个单位意见，对照修改意见进行了多轮完善。
2026年1月7日，烟台市蓬莱区发展和改革局邀请山东省宏观经济研究院、济南大学、山东工商学院、鲁东大学、山东师范大学的专家（名单附后）组成评审委员会，召开了《烟台市蓬莱区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（上会稿）》（以下简称《规划》）专家评审会。专家们听取了编制单位对《规划》的介绍，审阅了《规划》等相关资料并对相关问题进行了质询，专家组认为：《规划》技术路线合理，结构完整，内容全面，重点突出，对指导蓬莱区未来五年高质量发展具有重要战略意义，原则予以通过。为进一步完善《规划》成果，使《规划》更具引领性和可操作性，提出以下完善建议：
1.进一步加强与上位规划衔接，明晰区域发展定位并完善现代生活性服务业。
2.建议在规划中进一步统筹新通用机场建设与低空业态发展布局，优化“交通大枢纽”与“集聚新产业”等相关篇章表述的差异化视角与功能侧重，提升规划在相关内容上的整体性与协同性。
3.围绕绿色低碳高质量发展，进一步突出蓬莱特色并强化项目支撑。