为更好地开展我区建筑垃圾治理工作，推动我区建筑垃圾治理工作系统化、科学化，实现我区建筑垃圾资源化、绿色化，推进城市绿色低碳转型,按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《山东省关于规范建筑垃圾全过程管理工作的若干政策措施》（鲁建城管字[2022]10号）文件要求，结合我区实际，制定《烟台市蓬莱区建筑垃圾治理专项规划》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。

一、公示时间：2025年9月26日至2025年10月25日。

二、反馈意见的方式

1.信函方式：请将意见和建议邮寄至蓬莱区南关路124号区住房和城乡建设局绿色建筑产业发展办公室，并在信封上注明“征求意见”字样，邮编265600。

2.电子邮箱：zjjlcb@yt.shandong.cn 

3.通过电话方式提出意见，电话：0535—5656397

4.互联网方式：点击页面中“我要提意见”可在线提交

一、规划背景

随着城市化与基础设施建设提速，建筑垃圾产生量持续增加，其无序堆放与低效处理严重占用土地资源并造成环境污染。在此背景下，国家及地方政府对生态环境保护和资源循环利用的重视程度达到了新的高度，相继出台了一系列法律法规与政策措施，对建筑垃圾的管理、处置及资源化利用提出了更高要求。为积极践行绿色低碳发展理念，全面加强蓬莱区建筑垃圾的全生命周期管理，切实提升建筑垃圾的资源化利用率、减量化效果及无害化处理水平，助力蓬莱区高质量发展，加速推进建筑垃圾治理工作已刻不容缓。通过编制烟台市蓬莱区建筑垃圾治理专项规划，明确治理责任主体，确保建筑垃圾治理工作迈入规范化、科学化、长效化的崭新阶段。

二、主要内容

规划内容分为八个部分，一是规划总则。全面且系统地概括了建筑垃圾的产生背景，规划编制目的，明确提出了总体要求，并科学设定了总体目标，为后续规划内容的展开筑牢根基。二是建筑垃圾产生量预测。科学测算建筑垃圾生成规模，为建筑垃圾处理设施的合理布局与科学设置提供坚实、可靠的依据。三是建筑垃圾收集运输体系。全面推进建筑垃圾运输精细化管理工作，涵盖从收集点的设置、运输路线的规划到运输工具的选择等各个环节。四是建筑垃圾利用及处置规划。制定建筑垃圾资源化利用方案，依据区域建筑垃圾产生量预测、运输成本分析以及生态保护要求，合理确定处置设施的选址、规模和服务范围，实现建筑垃圾利用与处置的规范化、专业化。五是建筑垃圾环境污染防治工作规划。剖析建筑垃圾从产生、运输到处置全流程中可能引发的各类环境污染问题，制定针对性强、科学合理的防治策略与措施。六是建筑垃圾全过程信息化管理规划。与智慧城市相衔接，打造全方位、多层次的建筑垃圾信息化管理体系。七是实施计划。科学、系统地提出近期实施计划，确保近期建筑垃圾管理工作有序、高效推进。八是规划实施保障。涵盖组织保障、制度保障、资金保障、土地保障、技术保障等多个维度，为规划的顺利推进提供坚实支撑。

三、制定依据

一是法律法规。落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的相关要求，该法明确规定县级以上地方人民政府应当切实加强建筑垃圾污染环境的防治工作，并制定建筑垃圾污染环境防治工作规划。

二是技术标准。依据《建筑垃圾处理专项规划导则》（T/CECS1320-2023）技术标准，科学编制建筑垃圾治理专项规划，保障规划的技术可行性和专业性。

三是政策文件。衔接《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》《关于规范建筑垃圾全过程管理工作的若干措施》提出的减量要求及规划目标，确保规划与国家及地方的政策导向高度契合。四是相关规划。衔接《烟台市国土空间总体规划（2021—2035年）》中对建筑垃圾消纳处置设施提出的建设要求，推动建筑垃圾消纳处置设施与国土空间的有序融合，实现城市空间的优化利用和可持续发展。

四、致力于解决的主要问题

一是科学预测建筑垃圾产生规模，合理设置建筑垃圾消纳处置设施，确保垃圾有规可循、有处可去，避免随意堆放造成环境破坏与资源浪费。二是推动建筑垃圾的高效资源化利用，通过政策引导、技术创新等手段，提高垃圾中可再生资源的回收利用率，推动循环经济发展，减少对自然资源的依赖。三是加强建筑垃圾的全过程监管，涵盖从产生源头到末端处置的全流程监管，明确各部门职责，规范运输、处理等环节的操作标准，提升管理的精细化与科学化水平。

五、规划主要特色

一是前瞻性规模预测与布局规划。运用不同预测方法，多案例分析，预估建筑垃圾规模，科学合理地布局建筑垃圾消纳处置设施，确保设施的规模和分布与垃圾产生量相匹配，避免设施过剩或不足，为城市的长远发展预留空间。

二是创新性资源化利用路径。积极探索并推广多元化的资源化利用技术，实现建筑垃圾价值的最大化挖掘。

三是智能化的监管体系构建。借助物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，搭建建筑垃圾全流程智能化监管平台。实现全方位、全时段的动态监管，提高监管效率和精准度。

关于向社会公开征求《烟台市蓬莱区建筑垃圾治理专项规划》（征求意见稿）意见的公告于2025年9月26日至2025年10月25日在蓬莱区政府网站进行了30天的公示，通过电子邮件、信函、电话、网络等方式收集相关意见及建议，经评估，建议不予采纳。

建议：关于“邢家村在228国道以南，该村附近人员不密集，也不涉及大型小区，大型学校，附近交通便利，建议将建筑垃圾存放点建设与南王邢家村”的建议。

不予采纳。不采纳理由：建筑垃圾消纳场的设置需综合考量多方面因素，其设置宜结合自然低洼地势的山坳或采石场废坑的地段区域；经核实南王邢家村地势平坦，以耕地和园林地为主，该区域并不具备设置建筑垃圾消纳场所适宜的自然地形条件。

烟台市蓬莱区住房和城乡建设局

2025年10月27日