区域层面——综合交通条件和区域一体化程度提升。
交通层面——机动化的快速发展，旅游季核心区早晚高峰道路交通拥堵问题日益凸显，缺乏特色步行和自行车交通系统，居民及游客慢行体验差。
政策层面——“窄马路、密路网”新理念， 对城市建成区路网密度及步行和自行车交通系统提出了新的要求。
城市层面——国土空间规划正在编制，城市发展目标、规模与结构将进一步提升优化。新的城市定位对城市道路及步行和自行车交通系统提出了新的要求。
为进一步完善我区道路系统规划，拉开城市成方连片开发框架，深化步行及自行车道网络、空间、环境设置，区住建局委托第三方设计单位起草了《蓬莱区道路系统、步行和自行车交通系统规划方案》。目前已通过政府门户网站征求社会公众意见，征求意见时间自2023年10月27日至2023年11月26日，符合行政法规和规章的规定；也征求我区相关部门意见，其中，烟台市蓬莱区自然资源和规划局、交通局、综合执法局提出反馈意见，方案编制期间，多次组织区财政局、审计局、交通局、自规局、综合行政执法局等单位研究讨论，设计单位已按照反馈意见对《蓬莱区道路系统、步行和自行车交通系统规划方案》进行了修改完善。
2023年10月31日，烟台市蓬莱区住房和城乡建设局召开了专家评审会，会议邀请青岛市城市规划设计研究院、山东建筑大学、烟台大学、鲁东大学、山东仙阁律师事务所五个单位的专家组成专家委员会蓬莱市自规局、公安局交警大队、司法局、交通局、综合执法局、公路养护中心的相关人员参加了会议。专家们听取了编制单位烟台市规划设计研究院有限公司的汇报，一致认为：规划现状调研全面、规划思路清晰、路网等级结构、布局合理，规划方案总体规划可行，规划深度达到专项规划要求，专家委员会一致同意规划通过评审，并提出三项完善意见。
《蓬莱区道路系统、步行和自行车交通系统专项规划》暂未开展执行效果评估。