2021年7月25日，蓬莱区印发了《蓬莱区2021年冬季清洁取暖工作实施方案》（简称《实施方案》），为加深对《实施方案》的理解，更好的推进落实，现将该方案有关内容解读如下：
一、背景
2021年4月，烟台市申报入选北方地区清洁取暖项目。7月，烟台市制定了《烟台市2021年冬季清洁取暖工作实施方案》，并印发各县市区。按照烟台市统一部署，蓬莱区结合实际，制定了《蓬莱区2021年冬季清洁取暖工作实施方案》
二、依据
该文件依据《烟台市2021年冬季清洁取暖工作实施方案》《烟台市冬季清洁取暖技术导则》等方案规章制定。
三、主要内容
《实施方案》主要涵盖以下八项内容。
一是制订年度工作计划。今年完成清洁取暖改造20511户，建筑节能改造城区2.57万平方米、农村1463户。
二是健全工作推进机制。成立区冬季清洁取暖工作领导小组，由区长任组长，区委常委、区委办公室主任任副组长，各相关职能部门为成员单位。清洁取暖工作领导小组办公室成立专班。
三是科学落实技术路线。根据我区实际，今年重点在经济强镇、城区城郊镇街以及基础好的村庄整区片推进,先行先试、积累经验。根据市级制定的技术导则，明确准入标准和负面清单，招引有实力、信誉高的央企国企强企参与建设改造，确保改造品质、施工进度和安全管理。
四是明确财政补贴政策。1.清洁取暖改造每户补贴4000元，超出费用由改造户自行承担。2.采暖期运行补贴，用气每立方米补贴0.45元，每户每年最高补贴800立方米；用电每千瓦时补贴0.09元，每户每年最高补贴4000千瓦时，补贴时间3年。3.城区建筑节能改造每平方米补贴100元，农房节能改造每户补贴5000元，超出费用由改造户自行承担。
五是落实气电供应保障。加强气代煤相关能源基础设施建设，增强应急储气能力和调峰能力。按照年度“电代煤”改造计划，加强供电基础设施建设，制定冬季清洁取暖保电方案，做好突发情况下应急供电保障。
六是强化工程安全管理。根据《烟台市冬季清洁取暖技术导则》，健全完善清洁取暖设备、设计、建设和运行标准。加强对清洁能源取暖产品质量、准入标准、工程建设、竣工验收、后期运维等方面跟踪管理，确保清洁取暖设施建设安全、管理安全、运行安全。
七是注重正面宣传引导。广泛开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传传统燃煤危害，帮助群众算好环保账、经济账、安全账，凝聚清洁取暖共识。建立接诉即办机制，做好群众反映问题解释工作，做到事事有回应、件件有着落。
四、重要举措
今年清洁取暖改造工作在改造标准、改造范围、改造数量和财政资金补贴等方面提高了要求。
一是改造标准方面。为指导冬季清洁取暖三年试点项目，烟台市制定了《烟台市冬季清洁取暖技术导则》，对工程设计、施工、调试、验收等方面进行了严格规范。
二是改造数量方面。我区清洁取暖工作从2018年开始，2018年到2020年平均每年改造任务约2000户，而今年改造任务数达到往年10倍之多。
三是改造范围方面。今年清洁取暖项目重点在特色小镇、示范镇和城郊镇街等基础好的村庄整区片推进，试点先行，其余镇街可纳入后两年改造计划。
四是财政补贴方面。2019年、2020年财政每户补助2000元左右，而今年财政每户补贴4000元。
五、专业术语（关键词）
1.清洁取暖：指利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤（超低排放）等清洁化能源，通过用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗为目标的取暖全过程，设计清洁热源，输配管网（热网）、技能建筑（热用户）等环节。
2.气代煤：就是告别传统使用燃煤取暖方式，改用天然气取暖。
3.电代煤：指使用电器设备取暖代替传统使用燃煤取暖。
六、政策专员
科室：烟台市蓬莱区住建局城镇化科
姓名：姜玉福
电话：0535-5655081
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