蓬莱市2018年政府信息公开工作年度报告
发布时间:2019-01-30 09:25:27

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,特向社会公布2018年本级政府信息公开年度报告。本报告由情况概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在蓬莱市政府门户网站www.penglai.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问、意见,请与蓬莱市人民政府办公室联系。

一、概述

2018年,根据《条例》《山东省政府信息公开办法》和《国务院办公厅关于印发 2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》(政办〔2018〕21号)要求,蓬莱市结合工作实际,及时制定下发《蓬莱市人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》(政办〔2018〕58号),层层分解落实,进一步加大公开力度,有序推进政务公开工作,取得了新成效。截至2018年12月31日,全市共建立政府信息公开栏23个,主动公开政府信息7660 条,受理依申请公开政府信息15条,均依法依规答复。

(一)政务公开要点落实情况

1.围绕建设法治政府全面推进政务公开

政府工作做到公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外,对政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,能公开的及时在市政府门户网站上公开,扎实推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开工作。

推进政策执行阳光透明。进一步扩大政策知晓面,帮助企业和群众用好用足政策。如公开《蓬莱市人民政府关于印发蓬莱市四好农村路建设“三年集中攻坚”专项行动实施方案的通知》等政策性文件等。

做好权责清单调整和公开工作。全面完成市、乡两级权责清单融合工作,积极推进行政机关权责清单网上公开,本级权责清单已公布于山东省政府服务网,群众通过办事大厅便可查看各部门权责清单。公布的行政许可和公共服务事项清单全部进驻行政服务中心办理并授权到位。

推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文,原则上全文公开。蓬莱市2018年共在市政府门户网站公示人大代表建议和政协委员提案办理结果170件。

推动全面实施“双随机、一公开”监管。2018年,共抽查2017年度已年报企业376户,其中未发现问题237户,隐瞒真实情况弄虚作假35户,通过登记住所无法联系12户,发现问题已责令改正82户,注销10户;共抽查投资理财类企业4户,其中未发现问题2户,通过登记住所无法联系2户;共抽查广告发布单位1户,未发现问题1户;共抽查从事商标代理业务企业1户,未发现问题1户;共抽查个体工商户687户,其中未发现问题633户,通过登记的经营场所无法联系的48户,已注销的6户;共抽查农民专业合作社27户,其中未发现问题25户,通过登记的经营场所无法联系的2户。抽查中符合列入异常名录条件市场主体按照法定程序对因公示信息隐瞒真实情况弄虚作假、通过住所(经营场所)无法联系的市场主体进行列异;未履行即时信息公示义务的企业督促履行即时信息公示义务,使即时信息公示成为常态化。

2.围绕重点领域加大主动公开力度

深入推进预决算公开。在市政府门户网站建立“财政信息”专栏,全市各单位的预决算公开信息均公开在该专栏。如,及时公开《关于2017年财政决算和2018年上半年预算执行情况的报告》《关于蓬莱2017年财政决算》等,积极落实蓬莱2017年总决算、部门决算和2018年总预算、部门预算公开,85家单位已全部公开。重点公开债务限额和余额,进一步防范债务风险。 

推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。在市政府门户网站建立“重大建设项目”专栏,及时公开重大建设项目批准和实施领域政府信息。主动公开重点建设项目批准服务、结果等信息,如市发改局2018年共公开项目审批、核准信息106个、项目备案信息81个。加强招标投标信息公开,对工程建设项目,特别是国有投资或国有控股的工程建设项目从招标方式、招标组织形式等方面进行严格审核,依法按法定程序开展监管活动主动公开征收土地信息等,至目前共主动公开2个批次征地信息9份,涉及62.125公顷农村集体所有土地。

推进公共资源配置领域政府信息公开。在市政府门户网站建立“公共资源配置”专栏,及时公开公共资源配置领域政府信息。推动住房保障领域信息公开,如公开《关于公布2018年度住房保障相关标准的通知》等,保障群众的知情权。推动国有土地使用权出让等领域信息公开已公开国有建设用地使用权招拍挂出让公告9份,涉及宗地57宗、面积25.0715公顷;公开国有建设用地使用权招拍挂出让成交公示文件8份,涉及宗地43宗、面积91.7116公顷,成交金额15.7783亿元。推动政府采购领域信息公开采购项目过程信息均依法依规在烟台市政府采购网上公开信息系统上公开。推动国有产权交易领域信息公开2018年蓬莱市国有资产产权未产生交易。

推进社会公益事业建设领域政府信息公开。在市政府门户网站建立“社会公益”专栏,及时公开社会公益事业建设领域政府信息。加大社会公益事业建设领域重大决策公开力度,对群众利益影响直接、社会关注度高的信息及时进行公开。主动公开社会公益事业建设领域管理和服务信息。及时公开社会公益事业建设领域政策的执行和结果信息,如加强财政专项扶贫资金项目公示,各级财政专项扶贫资金分配结果、精准扶贫贷款安排使用情况、县级脱贫攻坚项目库等均按要求上网公开,已在市政府门户网站公开3笔扶贫资金的安排情况。

3.围绕民生问题加强政策解读

推进政策解读制度规范化对政策性文件要求制发时同步做出政策解读,坚持政策性文件与解读方案同步组织、同步审签、同步部署,进一步明确解读范围,落实解读责任,丰富解读形式,及时在市政府门户网站的政策解读专栏内发布。

推进政策解读形式多样化。针对一些专业性较强的政策,注重通过图表等方式进行形象化、通俗化解读,把握好政策解读的节奏和力度。如市人社局通过微信公众平台宣传劳动就业的惠民惠企政策,表现形式活泼多样,通过举例说明、文字解读、重点提醒等方式,及时为群众、企业解读政策,解读各种申请表格的填写,方便群众、企业办理相关业务。  

4.围绕社会重大关切加强舆情回应

建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。市公安局严格落实“7×24小时全天候网上监控”值班备勤制度,将监控任务落实到每一名监控民警,按照每10分钟巡查一次的频率对本地网络社区、交互式栏目和本地网民较为集中的异地网络社区、交互式栏目等重点场所(如蓬莱信息港八仙人家论坛、新浪微博、腾讯微博)进行巡查,整理报送本地互联网舆情信息25期25条,专报10期10条,参与网络舆情引导320条。

稳妥做好突发事件舆情回应工作。如市委宣传部加强网络舆情监控,通过建立网络巡查-及时反馈-部门回复等机制,注重收集报送各类网络舆情,建立了一整套网络舆情处置方法,报送舆情信息300余条,编发《舆情专报》34期、《舆情信息》96期、《一般舆情》168期,收到舆情处置反馈140余次,涵盖安全、环保、民生、扫黑、猪瘟问题等内容,做到及时反应并有效处置。 

开展政务舆情应对工作效果评估。建立问责机制,适时开展专项督查,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位相关责任人员,予以通报批评或约谈整改。2018年未发生对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的事件。

5.推动互动交流版块公开

完善政府网站反馈机制。在市政府门户网站设立“互动交流”版块,设立网上民声、市长信箱、政务访谈、民意征集、网上调查、微信平台、互动交流知识库等栏目,积极构建完善政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,安排专人负责“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言办理工作,健全网站管理制度的完善,切实防范网站信息出现错误。

6.强化政府网站建设管理

提高政府网站管理服务水平。指定专人具体负责网站的日常维护和更新。完善信息发布审核流程,信息发布实行“谁发布、谁审核、谁负责”的原则,加强信息发布、提升传播能力。同时政府门户网站建立读网制度,加强了政府信息安全的管理,切实强化措施、消除安全隐患,严密防范网络失泄密事件的发生。   

7.贯彻落实政府信息公开条例

贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》。调整完善相关配套措施,严格落实《山东省人民政府办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》(政办〔2018〕21号)规定,认真对照任务要求,全面梳理应当主动公开的政府信息,及时公开群众需要的信息。

8.加强政府信息公开审查工作

完善政府信息公开审查机制。对拟公开的政府信息,坚持“先审核、后公开”和“谁公开、谁审核、谁负责”的原则,由相关的业务科室、分管领导等逐级审核把关后方可公开,从源头上确保了政府信息公开的安全和保密,做到“涉密信息不上网,上网信息不涉密”。

9.全面推行主动公开基本目录制度

开展编制《蓬莱市政府信息主动公开基本目录》。针对重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域分别下发政府信息公开实施方案,公开蓬莱市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开清单、公共资源配置领域政府信息公开清单,进一步明确社会公益事业建设领域公开的重点,不断扩大信息公开范围,有力推动重点领域政务公开工作。

10.建立健全公共企事业单位信息公开制度

积极推进公共企事业单位信息公开工作,水务、电力等部门积极通过微信公众号等多渠道向社会公开相关业务信息,方便群众咨询和了解相关工作情况,切实保障群众生活需要,提高为民服务质量。

(二)公开制度建设情况

依托市政府门户网站公开政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开制度、政府信息公开年度报告、依申请公开、政府信息公开意见箱等,做好政府信息公开统计工作,及时了解、掌握全市政府信息公开工作运行情况。建立健全政府信息公开保密审查机制,完善信息公开发布协调、社会评议、责任追究等机制,自上而下构建了较为完善的常态化工作体系,同时将政府信息公开工作纳入全市绩效考核内容,加强对政府信息公开工作的监督和考核,有力推进全市政府信息公开工作有序开展。

(三)组织机构建设情况

以政府办作为全市政府信息公开工作主管部门,建立蓬莱市推进政务公开工作联席会议制度,统筹推进、指导、协调、监督全市政务公开工作,确保政务公开各项决策部署落到实处。着重加强政府信息公开专门机构建设和人员配备,为做好政府信息公开工作提供必要保障。针对各单位政府信息公开工作以干部兼职为主,普遍对业务不太熟悉的情况,通过QQ、微信平台、电话等方式,多渠道开展互动交流,以提高各单位业务人员的操作能力,进一步规范政府信息公开各项工作。

(四)公开渠道建设和利用情况

发挥各类政府信息公开平台建设和渠道作用,以市政府门户网站为载体,建立信息发布和审核机制,做好政府信息公开各栏目内容保障工作。坚持以政府网站为主平台,以现场查阅点、新闻等为辅助手段,着力搭建高效便捷、渠道多元的公开载体,为公众获取政府信息提供更加便利的条件。开设“在线访谈”网络问政平台,完善网络舆情回应和引导机制,规范网络舆情的处置办法。市档案馆、图书馆加强规范建设政府信息查阅场所,积极开展信息查阅服务,为公众获取政府信息提供更加便利的条件。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量。本级政府及工作部门、乡(镇)场共制作获取政府信息总数8762条,其中主动公开政府信息数为7660条,依申请公开信息数为584 条,不予公开信息数为518条。

(二)主动公开政府信息的主要类别情况。全文电子化主动公开政府信息数为7660条。机构职能类信息为153条,占1.99%;政策规范性文件类信息为743条,占9.69%;规划计划类信息为106条,占1.38%;重大建设项目信息为589条,占7.69%;财政类信息为385条,占5.03%;重点领域类信息为2706条,占35.32%;政务督查类信息为299条,占3.90%;政务公开工作推进类信息为222条,占2.90%;公共企事业单位类信息类为58条,占0.76%。

(三)主动公开政府信息的形式。政府信息主要通过门户网站、两馆查阅场所、公告栏等便民渠道公开。其中,网站公开7660 条;全市各政府信息公开单位共向市档案馆、图书馆送交公开的政府信息2432条。

(四)加大政策解读回应力度。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规,在公开前同步考虑相应解读事宜,制定解读方案,加强议题设置,准备解读预案及解读材料,在公开时通过发布权威解读稿件,及时做好科学解读,2018年已发布政策解读信息244条。

(五)积极回应社会关切。建立健全网上民声、“12345”政务服务热线平台工作机制,明确专人负责平台诉求件办理工作,并通过效督办对平台受理、批转、办理全过程进行监督,将办理情况列入文明单位创建和绩效考评内容,2018年共办理网上民声、“12345”政务服务热线事项16184件,同比增长21.83%,及时办结率100%,群众满意率93.50%。

三、政府信息依申请公开办理情况

全市共收到政府信息依申请公开件15条,其中网络申请3条、信函申请12条,主要涉及市政府办、环保局国土资源局、卫计局等单位。目前均已答复,其中属于主动公开范围数5条,不同意公开答复数3条,不属于本行政机关公开数2条,申请信息不存在数2条。 

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全市未发生因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼等情况。历年累计因政府信息公开引起的行政复议1件、行政诉讼案件2件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)存在的主要问题。2018年,我市政务公开工作虽然取得一些成效,但仍然存在不足,主要表现在:一是公开工作机构力量仍比较薄弱,大部分政务公开工作人员均为兼职人员,且人员变动较快,一定程度影响了政府信息公开质量。二是重点领域政府信息公开、政策解读、回应社会关切力度还需进一步加大。三是公开监督形式单一,检查方法、方式过于简单,检查监督效果有限。

(二)改进措施

一是持续提高政务公开质量。进一步明确政府信息公开的范围、政府信息公开的内容、政府信息公开的形式、政府信息公开的制度等,提高工作主动性和积极性,严格对照目录要求梳理、收集、发布相关信息。

二是加大重点领域政务公开力度。围绕保障民生和群众关心的问题,重点推进教育、医疗、住房、交通、供水、供电、旅游、环保等信息公开工作,增强公开时效性,切实保障群众知情权。

三是全面加强队伍建设。开展政务公开业务培训和研讨交流,加大点对点指导力度,探索信息公开工作业务交流形式,健全信息公开培训机制,不断夯实信息公开基层基础,把政务公开和政务服务工作纳入政府目标考核范围,着力构建多元化评价机制。

六、需要说明的其他事项与附表

(一)需要说明的其他事项

暂无其他需要说明的事项。

 


政府信息公开年报