于霞、郭琳两位委员：
你们提出的《关于加强职业健康监护，保障企业、职工双权益的提案》收悉，现答复如下：
加强职业健康监护，保护企业和职工的权益，预防、控制和消除职业病危害，是促进经济社会发展的基本保障。近年来，蓬莱区卫健局在烟台市卫健委的业务指导下，在蓬莱区委、区政府的大力支持下，不断巩固和深化尘肺病防治攻坚行动成果，聚焦职业病防治“三项行动”和重点行业专项治理，以压实企业主体责任、提升劳动者健康素养为核心，精准施策、靶向发力，职业健康监护工作取得阶段性成效。
一、聚焦“三项行动”，筑牢防治工作根基
（一）申报扩面行动全覆盖。我们按照“突出重点、广泛动员、加强指导、提质增效”的工作思路，督促用人单位深入开展职业病危害项目申报，落实职业病防治主体责任。开展职业病危害项目申报扩面行动以蓬莱区疾控中心为扩面行动的技术支撑机构，负责扩面行动的实施和技术指导。区卫生健康局会同有关部门按照《职业病危害项目申报扩面行动（2024-2025年）实施方案》要求，组织辖区内用人单位开展申报培训。重点对申报程序、企业行业类型、劳动者人数和存在职业病危害因素确定等内容进行讲解，使其掌握职业病危害项目申报的程序、内容和要求等，提高职业病危害项目申报质量和信息准确性。
积极推动用人单位开展职业病危害项目申报。区卫生健康局和区疾控中心在开展职业病危害专项治理、工作场所职业病危害因素监测、放射性危害因素监测、中小微企业职业健康帮扶、职业病防护设施“三同时”管理、职业健康培训等工作时，根据“数据库”逐户督促指导未申报用人单位进行职业病危害项目申报。其中：非煤矿山、冶金、化工、建材等职业病危害严重行业用人单位职业病危害项目申报率达到100%；其他存在粉尘、化学毒物等职业病危害严重行业10人及以上的用人单位职业病危害项目申报率100%；2024年前纳入职业卫生分类监督执法丙类管理的用人单位申报率100%；开展放射技术应用的非医疗机构申报率100%。2025年新增职业病危害严重行业10人及以上的用人单位职业病危害项目申报18家。
（二）中小微企业帮扶提质效。选取27家代表性企业开展“一对一”精准帮扶，重点涉及非煤矿山、冶金、化工、建材、机械制造等职业病危害严重行业领域的中小微企业，以及其他职业病危害严重、有职业病或疑似职业病病例的、纳入职业病危害专项治理的中小微企业。组建6名烟台市级职业卫生专家帮扶团队，鼓励第三方职业健康技术服务机构积极参与，强化中小微企业职业健康帮扶技术支持力量。一是为每个帮扶的中小微企业印发“职业病危害项目申报应知应会小册子”“职业病危害项目申报流程图”“常见职业病防治知识小册子”，印发职业健康培训大纲和培训教材；二是推动辖区职业健康技术支撑机构与帮扶企业建立“职业健康管家服务”帮扶机制；鼓励公立职业健康检查机构深入帮扶企业开展职业健康义诊活动；三是区卫生健康局在官网、公众号等媒体上对帮扶行动中的典型经验、先进做法进行宣贯推广，适时发布或推送职业健康相关知识、帮扶行动工作动态或惠企政策；四是帮扶团队积极组织开展“巡诊”活动，指导帮助中小微企业解决职业健康工作难点、堵点问题。截止目前完成帮扶企业27家。进企业帮扶（开展“双送”巡诊活动）132次。
（三）提质合规行动强约束。作为蓬莱区唯一一家承担职业健康查体机构的医疗机构，烟台市蓬莱中医医院多举并措大力提升职业病防治机构提质合规行动。一是每日将职业病体检人员名单及危害因素通过内网发送至放射科，放射技术人员根据名单对摄片条件进行调整。二是科主任与分管领导及信息科沟通，将相关科室人员签名信息授权维护入系统，并将检验项目顺序进行调整。三是主检医师根据《职业健康监护技术规范》标准再次规范职业健康体检报告结论，并组织大家进行学习。四是根据现有查体软件，与信息科协调，尽可能做到最大优化，不足部分向院领导申请购置。五是端正工作态度，认真审阅体检结果，谨记职业禁忌证及疑似职业病相关条件，及时准确上报；主检医师加大质控力度，确保无一遗漏；六是规范上报流程，定人、定时上报，科主任参与质控，确保无漏报、迟报、错报。
二、深化专项治理，防控重点领域风险
以掌握涉及有职业病危害因素而未落实职业病危害项目申报用人单位数据为基础，重点治理符合治理范围条件的工业企业，同步开展医疗卫生机构和非医疗机构放射卫生工作专项治理行动，对放射性危害因素进行治理。
一是治理企业组织专业技术人员查找作业岗位职业病危害超标原因，制定切实可行的整改方案。整改方案包括超标岗位名称、超标场所位置、超标原因、整改措施、整改时限和资金投入。
二是治理企业根据整改方案开展治理工作，优先采用工程技术措施，从源头减少和降低职业病危害，使作业岗位危害因素浓（强）度达到限值要求。对于采取工程技术措施不能使作业岗位危害因素浓（强）度达到限值要求的，治理企业采取相应的治理措施，降低劳动者接触水平，确保符合职业卫生环境和条件的要求，并切实做好工作场所职业病危害因素监测和接害岗位劳动者职业健康检查等工作，仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的，必须停止存在职业病危害因素作业，符合国家职业卫生标准和卫生要求后方可重新作业。
三是治理企业针对管理措施是否满足防护要求，组织开展评价工作，形成评价报告。依法进行职业病危害项目申报，在完成专项治理后委托有资质的职业卫生技术服务机构对工作场所职业病危害因素进行检测，出具相应的检测报告。治理企业在职业病危害项目申报系统专项治理模块中提交评价报告、检测报告等相关材料。
四是区卫生健康局定期组织对治理企业提交的评价报告、检测报告进行抽查审核，发现问题及时反馈整改。
五是做好用人单位的防治知识宣传。利用好职业病防治法宣传周。2025年宣传周期间开展警示教育活动3次、宣传人员17人、发放《中华人民共和国职业病防治法》读本270余本、心理健康知识及职业病防治等宣传册页1576余份、宣传物品780余份、解答咨询问题358余条，制作宣传视频5个、组织观看《身心双护航 职场更健康》视频2760人次，受众人数3300余人。
三、强化监督执法，压实主体责任
对近四年来新扩改和技术革新项目的预控评和竣工验收进行重点监督，对监督和政府建设立项项目发现的23家用人单位进行预控评或现状评价工作。对存在职业病危害的用人单位进行联合集中监督指导，监督存在辐射卫生的医疗机构31家，非医疗机构11家，其他职业病危害用人单位85家，下达监督意见书126份，限期整改48家。对用人单位职业健康档案、职业病防治工作责任人及接害人员的职业卫生法规和防护知识的培训工作、职业危害告知、作业场所危害因素检测情况、岗前、岗中、离岗的职业健康体检情况、职业禁忌及疑似职业病等相关落实情况进行详细检查督导，对发现的问题及时监督其整改。
下一步，蓬莱区将以“十五五”职业病防治规划为引领，聚焦“精准防控、智能监管、全域覆盖、权益保障”主线，推动职业健康工作从“疾病治疗”向“健康管理”转变，全面提升治理现代化水平。深入企业破解健康管理“难点、堵点”，精准开具“健康处方”，实现监管与服务深度融合。
最后，感谢你们对我区职业卫生工作的关心和支持，祝你们生活愉快！
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