尊敬的孙金田代表：
您提出的关于优化政策性农业保险体系、扩大农业保险覆盖面的建议收悉。现答复如下：
一、基本情况
我区农业保险工作遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，农业保险保费补贴工作实行“财政支持、分级负责、预算约束、政策协同、绩效导向、惠及农户”的原则。您提出的关于打破垄断经营、引入市场竞争的建议，与当前政策性农业保险的基本原则高度契合。
根据《山东省政策性农业保险承保机构遴选工作方案》（鲁财金〔2023〕16号）等文件规定，政策性农业保险承保机构必须通过公开遴选方式确定。2023年烟台市通过公开遴选方式确定了新一轮承保机，我区由中国人民财产保险股份有限公司蓬莱支公司、中华联合财产保险股份有限公司蓬莱支公司、中国人寿财产保险股份有限公司烟台市蓬莱支公司、太平财产保险有限公司蓬莱支公司、泰山财产保险股份有限公司烟台市蓬莱支公司等5家机构共同承担种植业和养殖业保险工作。
综合来看，我区政策性农业保险不存在垄断经营问题。除中国人寿财产保险股份有限公司烟台市蓬莱支公司自愿退出外，现有4家机构共同参与，已形成适度竞争的市场格局。
二、前期工作情况
为切实规范我区政策性农业保险运行秩序，保障农户合法权益，已开展了以下工作：
（一）加强业务管理，提升工作规范化水平
1.强化承保数据管控。实行山东省农业保险补贴管理平台线上审核模式，依托平台内置的风险评估模型及标准化数据校验规则，自动对投保人身份信息、保险标的权属、投保区域范围、保额保费核算等关键内容进行比对与合规性筛查，切实保障农户合法权益。
2.健全工作协调机制。结合玉米、小麦、花生、苹果等作物生长周期，组织召开承保机构、各镇街农业保险联络员工作会议，对投保、承保工作进行安排部署，确保政策落实到位、服务衔接到位。
3.优化基层服务网络。在全区所有镇街、村庄设立农业保险联络员，会同承保机构深入田间地头开展政策宣传，讲解保险政策、补贴标准、投保和理赔流程，收集投保清单等资料，汇总至镇街统一向承保机构投保。同时，区农业技术推广中心、果业技术推广中心结合自身业务培训和技术下乡等日常工作，将保险政策宣传融入对农户的指导服务中，形成“技术指导+政策宣讲”相结合的工作模式，切实提升保险政策知晓率和参保便利度。
4.规范资金审核流程。严格按照上级规定标准和补贴比例，依托平台承保数据对资金申请材料进行全面审核，确保数据的一致性、准确性，保障补贴资金规范使用。
（二）明确险种政策，提升保障透明度
目前，我区政策性农业保险覆盖种植业和畜牧业，主要险种及补贴情况如下：
1.小麦完全成本保险。保费32元/亩，保额1000元/亩。中央财政补贴35%，省级财政补贴15%，市级财政补贴20%，区级财政补贴10%，农户自缴20%。
2. 玉米完全成本保险。保费42元/亩，保额950元/亩。中央财政补贴35%，省级财政补贴15%，市级财政补贴20%，区级财政补贴10%，农户自缴20%。
3. 花生保险。保费24元/亩，保额600元/亩。中央财政补贴35%，省级财政补贴15%，区级财政补贴30%，农户自缴20%。
4. 苹果种植保险。保费200元/亩，保额4000元/亩。市级财政补贴25%，区级财政补贴25%，农户自缴50%。
5. 能繁母猪保险。保费72元/头，保额1200元/头。中央财政补贴40%，省级财政补贴15%，市级财政补贴10%，区级财政补贴15%，养殖户自缴20%。
6. 育肥猪保险。保费48元/头，保额800元/头。中央财政补贴40%，省级财政补贴15%，市级财政补贴10%，区级财政补贴15%，养殖户自缴20%。
7. 肉鸡保险。保费0.1788元/只，保额14.9元/只。市级财政补贴30%、区级财政补贴30%、农户自缴40%。
（三）优化理赔流程，提升服务便捷度
目前，我区政策性农业保险理赔按以下流程执行：灾情发生后，受灾农户向所在村委会报案；村委会统计核实本村受灾情况，汇总后统一报送至所属镇（街）；镇（街）归集信息后，统一向承保机构报案。承保机构接到报案后，立即组织人员赴受灾现场进行查勘定损。对于需要通过测产确定损失程度的，由承保机构会同相关农业专家出具测产报告，并依据最终损失程度核定赔付金额。
三、下步工作措施
结合您的建议，下一步，我区将重点做好以下工作：
（一）优化保险产品供给。严格遵循农业保险遴选规定及上级相关政策文件要求，以2026年新一轮承保机构遴选为契机，引导承保机构结合我区农业生产特点，开发适应新型农业经营主体需求、覆盖特色农产品的地方特色险种，在政策允许范围内逐步扩大保险覆盖面，努力满足不同农户的差异化投保需求。
（二）提升理赔服务质效。督促承保机构加强内部审查管控，严格按照承保方案要求，做实做细投保人资质、投保标的等基础工作，坚决杜绝随意核赔、惜赔拖赔等现象。在现有村级统一报案基础上，鼓励承保机构拓展线上报案渠道，方便农户及时报损。进一步加快理赔速度，严格按照合同约定时限完成查勘、定损和赔付，确保同一地区、同一险种的定损标准相对统一，切实保障受灾农户合法权益。
感谢您对我区农业农村工作的关心和支持！希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，共同推动我区农业保险体系不断优化完善，为乡村振兴提供有力保障。
烟台市蓬莱区农业农村局
2026年6月1日
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