尊敬的谢忠海、王银刚、王丽敏、王东文代表：
您们提出的关于提升政策性农业保险补贴的建议收悉，现答复如下：
一、前期工作情况
（一）聚焦关键领域，严格落实上级提标政策
目前我区已严格按照上级部署，推动农业保险由“保成本”向“保收入”转型升级。
1.落实三大粮食作物完全成本保险。根据《关于转发〈山东省财政厅 山东省农业农村厅 国家金融监督管理总局山东监管局关于在全省全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的通知〉的通知》（烟财金〔2024〕15号）要求，我区已全面实施小麦、玉米完全成本保险。相较于传统直接物化成本保险，完全成本保险的保费和保障水平均显著提升：小麦保费由16元/亩提高至32元/亩，保额由500元/亩提高至1000元/亩；玉米保费由20元/亩提高至42元/亩，保额由450元/亩提高至950元/亩。中央、省、市、区四级财政合计保费补贴比例达80%，农户自缴比例仅为20%，有效覆盖了直接物化成本、土地成本和人工成本，切实降低了农户因灾损失风险。
2.优化地方特色苹果种植保险。根据《关于印发烟台市地方财政补贴型苹果种植保险（A款）实施方案的通知》（烟农〔2024〕33号）要求，我区已全面推广实施。苹果种植保险保费200元/亩，保额4000元/亩，由市、区两级财政合计给予50%的保费补贴，农户自缴50%保费，有效降低了果农因花期冻害、风灾雹灾等自然灾害造成的损失风险。
3.创新试点模式，拓展保险保障领域。2025年以来，我区聚焦重点产业风险保障需求，先后落地苹果收入保险、肉鸡养殖保险、生猪期货综合保险及生猪目标价格保险等新型险种。通过“保险+期货”“保险+收入”等模式，推动保障重心从单一生产风险向市场风险、价格风险延伸，有效帮助种植、养殖主体抵御价格波动冲击，实现稳收增收，进一步提升了财政资金撬动效能和农业保险综合保障水平。
（二）结合区域实际，着力扩大补贴覆盖范围
在落实上级“规定动作”的同时，积极拓展保险覆盖面：
1.广泛宣传，分类推动保险覆盖。充分发挥镇街、村级保险联络员协保作用，面向辖区内粮食、苹果、生猪、肉鸡等种植、养殖主体开展精准宣传，着力破解“不愿保、不知保”的难题。小麦、玉米两大主粮作物可实现“愿保尽保”；苹果及生猪、肉鸡等地方特色险种，则按照“财政支持、预算约束”的原则，依据年度补贴资金规模实行有序承保。
2.关注新型农业经营主体。针对您们提到的家庭农场、农民专业合作社、种养大户等新型农业经营主体，支持承保机构在政策允许范围内为其开通投保绿色通道，提升抗风险能力。同时，鼓励承保机构开发相应金融产品，进一步丰富风险保障体系。目前，部分承保机构已面向新型农业经营主体推出“企业财产险”“雇主责任险”“农房无忧”“安燃无忧”“齐鲁无忧”等涵盖企业财产、雇主责任、房屋、燃气及人员意外等方面的保险产品。
3.深化政保沟通，推动险种扩容。在确保小麦、玉米等主粮作物愿保尽保的基础上，主动对接区级财政部门，积极协调逐步扩大财政补贴覆盖范围。同时，加强与承保机构座谈交流，积极探索目标价格保险、期货收入保险等新险种，争取通过“财政补贴+保险让利+农户负担”的多方共担机制，更好满足广大农户及新型农业经营主体的差异化风险保障需求。
（三）完善服务机制，切实降低农户投保成本
1.强化资金保障。区财政已将政策性农业保险配套资金纳入年度预算优先保障，确保补贴资金及时、足额拨付，杜绝因资金拨付延迟影响承保进度。
2.简化理赔流程。督促承保机构开通灾害理赔“绿色通道”，综合运用遥感、无人机等科技手段快速定损，缩短理赔周期，确保赔款及时直达农户，助力灾后恢复生产。
3.加强政策宣导。组织镇街、村级保险联络员深入镇村一线，通过算账对比、案例剖析等方式，向农户讲清“高保障对应高补贴”的政策优势，有效化解其对自缴保费的顾虑，切实提升参保积极性。
二、下步工作措施
我区将继续以服务“三农”为宗旨，重点抓好三方面工作：
（一）积极向上争取。主动对接市级财政部门，争取将更多特色险种纳入财政补贴范围，进一步拓宽政策惠及面。
（二）强化提质增效。会同监管部门加强对承保机构的绩效管理，重点围绕承保覆盖率、理赔及时率和农户满意度等指标，确保惠农政策落地落实。
（三）深化创新模式。探索“保险+期货”“保险+收入”等联动机制，为农户构建多层次、多元化的风险分散体系。
再次感谢您们对我区农业农村工作的关心和支持！恳请您们继续提出宝贵意见，我们将以更实的举措守护好农户的切身利益，稳步维护辖区农业生产秩序。
烟台市蓬莱区农业农村局
2026年6月1日
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