一、出台背景
随着低速自动驾驶技术快速发展，无人环卫、末端配送、景区接驳等装备逐步进入城市公共道路。2026年3月，烟台市工信局等六部门联合印发市级实施细则，明确建立“市级统筹、属地负责”的分级管理机制。为破解区级层面无申请渠道、无审核标准、无监管依据的制度空白，区工业和信息化局牵头起草了本细则。
二、主要内容
细则共八章三十九条，涵盖总则、管理机构、申请条件、审批流程、运行管理、事故处理及附则。
（一）明确三方准入条件。对申请主体，要求具备独立法人资格、远程监控能力、安全管理体系及500万元以上责任险等十一项条件；对安全员，要求持3年以上有效驾驶证、无严重交通违法记录并经培训合格；对车辆，要求具备人工操作、自动驾驶、人工远程协作三种模式，最高时速不超过40公里，并具备完整的数据记录与回传功能。
（二）实行分类审批流程。道路测试需提交基本情况报告、封闭测试场功能报告、测试方案等九项材料，经初审、专家评审、联席小组确认后核发通知书；商业示范则要求车辆已在蓬莱区完成240小时或1000公里以上道路测试且未发生主责事故，方可申请。两类审批均实行“一辆一码”终身唯一编码管理。
（三）规范运行与监管要求。明确自动驾驶装备在非机动车道内最高时速不超过25公里、靠车行道右侧行驶不超过40公里，规定路口左转“二次过街”、避让行人等通行规则。要求主体每季度提交阶段性报告，数据存储不少于1年，并对违规情形设定暂停整改、终止运营、收回编码等梯度处置措施。
三、重要意义
细则的出台，填补了蓬莱区低速自动驾驶装备上路管理的制度空白，形成了上下衔接、流程清晰的管理体系，为企业开展测试与商业示范提供了可落地的操作指引，对推动蓬莱区无人驾驶产业发展具有重要意义。
四、创新举措
我区作为国家全域旅游示范区，文旅资源密集、游客流量大，是低速自动驾驶装备的典型应用场景，亟需根据我区实际情况建立联席工作小组，细则将市级城管局、文旅局、邮政管理局对应调整为区综合行政执法局及蓬莱旅游度假区管委会，快递领域由区交通运输局统筹管理，更适配我区实际的管理机制。
五、政策咨询部门及联系方式
解读单位：蓬莱区工业和信息化局
联系人：于秀鹏
联系电话：3356661
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