为深入贯彻国家、省、市关于公共数据要素市场化改革部署要求，烟台市蓬莱区以公共数据资源登记为基础、授权运营为抓手，系统开展数据资源摸底归集、规范登记、治理提质与场景化运营工作，推动公共数据由“资源”向“资产”转变，持续释放数据要素价值，为仙境蓬莱数字变革、产业升级、基层治理提供坚实数据支撑。
一、夯实登记底座，全面摸清公共数据资产家底。蓬莱区大数据服务中心牵头组织区直部门、各镇街开展公共数据资源全面梳理登记，逐项厘清数据来源、业务属性、更新周期、共享开放权限，建立统一规范的公共数据资源台账。目前已完成29类政务数据资源登记，登记数量位居全省县区前列，重点推进安全生产、土地利用等领域政务数据确权登记，成为全国首个实现县区级政务数据资产化落地的区域。依托区级一体化大数据平台，接入区直部门41个、镇街11个，汇聚数据目录938类、数据总量超5亿条，打通5个自建业务系统，实现247类数据跨部门高效共享，构建全域统一的数据资源池。同步创新构建“1+6+N”数据治理架构，搭建23套数据质量自动检测模型，累计清洗修正异常数据47万余条，有效解决数据缺失、重复、不一致等突出问题，全面提升登记入库的数据质量，为后续授权运营筑牢可信数据基础 。
二、健全制度体系，规范授权运营全流程闭环管理。坚持依法合规、公益优先、安全可控原则，明确数源单位、实施机构权责边界，规范公共数据授权运营实施流程，严格落实公共数据分类分级保护制度，严守国家安全、商业秘密和个人信息保护底线。明确非涉密公共数据在脱敏脱密、合规处理后方可纳入授权运营范围，坚持原始数据不出域、数据可用不可见，依托隐私计算等安全技术，实现数据开发利用全程留痕、来源可溯、去向可查、责任可究。建立需求审核、方案论证、协议签订、监督评估、退出管理全闭环工作机制，严禁未经审批私自对外提供公共数据，牢牢守住数据安全底线，确保公共数据运营活动规范有序开展 。
三、聚焦供需对接，推动公共数据赋能产业发展。在完成公共数据资源登记基础上，常态化面向辖区企业开展公共数据需求摸排征集，收集企业在数字化转型、项目申报、生产经营等场景的跨部门数据使用需求。企业如有公共数据使用需求，可向区大数据服务中心提交申请，由大数据部门统一牵头协调相关职能部门，按规定推动公共数据合规共享，解决企业多头对接、跨部门协调难的痛点。依托数据要素改革试点，打造一批数据价值转化标杆案例，碧海污水实现烟台市民企数据资产入表“零突破”，凭借数据资产质押获得3000万元授信；蓬莱阁景区成为全国首个完成数据资产确权的5A级景区，为文旅领域公共数据开发运营提供可复制经验。同时组织辖区万华化学、蓬翔汽车等龙头企业申报省级数字专项资金，引导企业依托公共数据开展业务创新，培育数据要素市场主体。
四、深化场景应用，以数据赋能政务服务与基层治理。将登记运营后的公共数据广泛应用于基层治理、便民服务、产业招商等领域，推进基层报表“只报一次”改革，对130类基层报表合并精简62%，依托“一表通”实现一次填报、多方复用，切实减轻基层重复填报负担。持续深化公共数据资源登记动态更新，不断扩大登记覆盖范围，完善公共数据授权运营机制，持续挖掘公共数据应用场景，健全数据安全治理体系，稳步扩大公共数据合规开放与运营规模，持续培育数据要素市场，以数据要素赋能实体经济，助力全区经济社会高质量发展。
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