何传彬委员：
您提出的《关于加强社区养老服务体系建设的建议》的提案收悉，现答复如下：
一、社区养老服务设施建设
近年来，在市局的大力支持及指导帮助下，我区坚持以提高全市老年人的生活品质为出发点，以健全、完善养老服务体系为基础，以规范、推进老年服务工作为核心，不断加大城市社区养老服务设施建设力度，取得明显成效。我区现有城市社区42处（其中：纯城市社区25个，村改居社区17个）。已建老年人日间照料中心的社区21个，其中登州街道7个，紫荆山街道6个，蓬莱阁街道 8个。配建图书室、活动室、健身室、棋牌室、休息室、医疗室、便民食堂等活动场所。
二、服务内容满足老年人多元化需求
社区的日间照料中心除为老年人提供日间休息、合理配餐、文化娱乐、医疗保健、心理咨询等基本服务项目外，还利用社区文体活动设施组织老年人开展文艺、体育、摄影、棋牌、健身等老年人喜闻乐见的文体活动。另外，我们运用
“互联网+”技术和信息化手段，依托“12349”养老信息平台、智慧健康养老服务PPP建设项目、“智慧蓬莱”建设项目等信息平台，逐步完善全区养老服务机构智能化管理系统，实时监控各服务机构运营管理情况。实施对老年人生命体征、预知危险等情况的远程监测和预警报警，保障散居特困以及经济困难的失能、高龄、空巢老人等家庭实现紧急救援呼叫服务全覆盖。目前我们采用政府购买居家养老服务形式，通过智能终端为居家老人提供远程看护、紧急支援、信息查询、远程医疗、社区服务、家政上门、电器维修等服务项目；居家老人意外事故发生后做到15分钟内快速响应。该平台由烟台市蓬莱区九如城智能居家养老服务有限公司进行运营，目前已与周边社区部分老年人签署服务协议，能够提供健康监护、紧急救助、生活照料、主动关怀等服务。在老年人医疗保健服务方面：目前，部分社区老年人日间照料中心与社区卫生室建在一起，能够为老年人提供普通的医疗服务，为老年人建立健康档案，免费量血压，进行心理咨询及疏导、开展养身保健、知识讲座等方面服务。
三、人才培养与服务质量
积极对接创鸿职业培训学校，组织50余人次镇街、机构养老服务人员参与培训，重点对养老护理常识，日常生活照料，突发事件处理，尊老敬老意识，相关法律法规等5个方面进行深入学习、模拟实践，有效提升养老服务从业人员专业技能和服务水平，为养老服务高质量发展提供人才保障。
下一步，区民政局将联合相关部门做好以下工作：
一是进一步完善社区养老服务设施。加强社区养老服务设施建设，统筹规划社区养老服务设施建设，新建居住小区按每百户不少于20平米的要求配套建设养老服务设施。同时加强社区养老服务设施与社区综合服务设施的整合利用。
二是进一步丰富服务内容。支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式，进一步完善智慧养老居家服务网络平台，提供紧急呼叫、家政上门、物品代购、电器维修等服务项目。继续推行政府购买居家养老上门服务工作。“十四五”期间养老发展目标中明确社区养老方面：推进社区养老服务骨干网建设。依托社区建设嵌入式养老机构或日间照料中心，为社区老年人提供照护托养、日间照料、助餐、康复、护理、居家上门、陪诊转介等一站式养老服务，并支持承接相应区域的居家探视巡访、失能老年人帮扶、能力评估、家庭照护等服务。丰富社区居家养老服务内涵。积极推进“助餐服务+养老服务”模式，鼓励社区整合盘活资源，通过社区自办、合作经营或引进专业化企业或社会组织经营等多种模式为老年人提供集中配餐、供餐、送餐等服务，建立社区助老食堂多元化经营投入机制，形成社区日间照料中心+供餐点、养老机构辐射供餐、社区食堂（助餐点）等多种运行模式的供餐服务。
三是进一步加强人才培养，提升服务质量。积极组织养老服务从业人员参加山东省民政厅主办的省级养老服务与管理人员系列专题培训班。联合高等院校、培训机构等专业组织，加强对养老服务机构负责人、管理人员、护理人员的岗前培训及定期培训，使其掌握养老服务法律法规、政策和标准、养老护理质量标准、疫情防控、安全生产等相关知识。不断完善养老服务从业人员激励政策，在全区养老服务机构中建立养老领域奖励机制。同时开展养老护理员关爱活动，让养老护理员的劳动创造和社会价值在全社会得到尊重。
四是进一步建立健全监管机制，保障服务质量。市民政局制定下发了《城市社区老年人日间照料中心建设和运营管理办法》，对辖区内所有日间照料中心每个进行1到2次检查，在督促正常运营的情况下，重点关注是否改变用途。
再次感谢您对民政工作的支持。
烟台市蓬莱区民政局
2025年6月25日
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