尊敬的高军委员：
您提出的《关于加强关心孤儿及困难家庭孩子生活教育问题的建议》已收悉。首先，感谢高军代表对我区孤儿及困难家庭孩子生活教育工作的关心和支持！您的建议非常重要，对于保证孩子身心健康、更加平等地享受高质量教育具有非常好的借鉴意义。我局等相关单位高度重视，共同对所提问题进行了认真调查研究，针对提案中提出的心理健康支持、经济帮扶、教育公平三大方面建议，现将我区现有工作及改进计划汇报如下：
一、心理健康支持措施
（一）区民政局为加强留守和困境儿童心理健康关爱服务，从五个方面采取措施保障孤困儿童生活和教育权益。①建立了未成年人救助保护中心（爱心驿站），2023年民政局会同联通公司投资100余万元，在各区市率先建立了800余平方米的爱心驿站，驿站设立了心理咨询室，免费为全区孤困儿童提供心理咨询、健康教育、行为矫正工作，为遗弃和流浪儿童提供临时照护和食宿条件等政府兜底保障工作。②加强心理健康监测。每年开展“润
心伴成长.同心护未来”活动，采用线上问卷调查和线下儿童主任走访的方式，开展留守和困境儿童心理健康测评。③开展定期走访。组织儿童督导员、儿童主任对辖区内留守儿童和重点困境儿童每季度走访，对孤儿和事实无人抚养儿童每月走访，将心理、精神状况列入定期走访了解内容，重点关注留守儿童和困境儿童心理健康。④举办专业健康讲座。积极与“区心理健康协会”等社会组织和“仙境志愿者协会”等志愿者团队合作，引入专业心理咨询力量，面向社区、企业、学校定期举办心理健康讲座和辅导活动，引导孩子们正确面对生活中的挑战和压力。目前，全区关爱儿童类社会组织已发展到9家，不定期地为困境儿童提供心理咨询服务。⑤开展儿童政策法规宣讲。通过政策宣传“赶大集”、公益集市、政策宣讲交流会等多种渠道，运用抖音、“仙境蓬莱”等新媒体平台，广泛宣传儿童相关政策法规，营造全社会关心关爱孤困儿童的良好氛围。
（二）区妇联立足职能，推进“爱心妈妈”结对关爱留守孤困儿童工作，通过物质帮扶、心理辅导、教育支持等多种形式，为辖区内的留守孤困儿童送去温暖与关怀，助力他们健康成长。组织“父母共成长大课堂”“家庭教育大讲堂”、市区两级百人“筑家”指导团“五进”行动，开设“家教随身听”“智慧父母课堂”线上专栏等，指导和支持未成年人父母或其他监护人切实履行家庭监护主体职责，教育引导未成年人增强自我保护的意识和能力，促进未成年人身心健康成长。
（三）区教体局为保证孩子们的心理健康，在学校配备专职心理健康教师，在每周一节心理健康教育课的基础上，不定时开展心理健康教育主题活动；学校设立“心语”信箱，定时开放心理辅导室；为孩子提供求助渠道，成立“彩虹桥”知心姐姐热线，在线上为孩子们提供心理帮扶。学校在对孩子提供心理辅导的同时，加强动态观测，及时发现学生的异常状态，并对其进行帮助。
（四）团区委、区残联、关工委等单位也都立足各自职能，为不同类型孤困儿童提供丰富多彩、形式多样的心理教育活动。
二、经济帮扶救助措施
（一）区民政局持续深化困境儿童主动发现机制，发挥“大数据＋铁脚板”作用，周期性比对，常态化摸排。上半年将符合条件的7名儿童纳入保障范围，对不符合条件的家庭做好政策解释和转介服务，每月对四类孤困儿童发放生活补贴。2025年6月在保儿童107名，上半年累计惠及孤困儿童基本生活补贴628人次、121.11万元。累计发放“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目助学金22人次、5.33万元，“事实无人抚养儿童助学工程”项目助学金7人次、3.25万元。对于提案提出的“医疗费用兜底政策”，我区自2023年起已通过“护佑健康”项目实现孤困儿童大病保险全覆盖，免费为孤困儿童购买大病保险，确保重大疾病费用全额报销，解决孤困儿童的后顾之忧。
（二）区妇联整合各方资源，广泛开展“巾帼送暖”“春蕾计划”“巾帼红护苗行动”“爱心大篷车”“爱心妈妈”等品牌帮扶活动，在每年春节、六一等时间节点，梳理孤困等特殊儿童信息，组织发动社会力量开展帮扶救助，为社会爱心人士和困境儿童牵线搭桥。近年来，帮扶救助困难儿童3800余人次，捐赠爱心物资100余万元。
（三）区教体局将学生资助作为重要事项，持续推进精准资助，全面落实学生资助政策，确保不让一名孩子因家庭贫困失学。对普惠性幼儿园具有正式园籍的脱贫享受政策家庭儿童、防止返贫监测帮扶对象、孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、低保家庭学生、特困救助供养儿童，免除保教费，享受最高档政府助学金，低保边缘家庭学生享受最高档政府助学金，经幼儿园认定的家庭经济困难儿童纳入教育资助，对义务学段具有正式注册学籍的在校家庭经济困难学生发放生活补助金；对高中学段具有正式注册学籍的在校脱贫享受政策家庭学生、防止返贫监测帮扶对象、低保家庭学生、特困救助供养学生免除学费和享受最高档国家助学金，孤儿、事实无人抚养学生享受最高档国家助学金，经学校认定的家庭经济困难学生纳入教育资助。
每年8月1日—9月10日，区教体局为考入高校的蓬莱籍家庭经济困难学生现场受理生源地助学贷款业务，解除家庭经济困难学生后顾之忧。秋季开学季，组织学校、幼儿园开展家庭经济困难学生认定工作，将认定后的家庭经济困难学生纳入教育资助。每年底，组织学校、幼儿园在寒假前开展帮助家庭经济困难学生温暖安全过冬工作。通过入户走访慰问，为学生及其家庭送温暖和爱心，对蓬莱籍原建档立卡等家庭经济困难学生发放慰问金1000元/人（含冬季御寒衣物款、生活补助金）。
三、教育公平实践措施
（一）区民政局会同各镇街鼓励有条件的村和社区成立“儿童之家”，通过安全教育和心理辅导，帮助儿童树立正确的人生观和价值观，增强自我保护意识。定期组织亲子阅读、绘画等文化活动，以及“歌唱祖国”等主题活动，培养兴趣爱好，提升综合素质。向家长提供科学育儿理念和方法，提升家庭教育质量。根据当地实际情况，为儿童提供日间临时照料、课业辅导、课后及寒暑假托管服务。
此外区民政局还统筹协调9家关爱儿童社会类组织，开展了一系列关爱服务活动。“爱心家园公益发展服务中心”寒暑假期间联合大学生志愿者免费为困境儿童辅导课程。“仙境爱心志愿者协会”通过实施“乡村童伴365”“七彩假期”“仙境蓝·儿童服务站”等成长赋能型助学项目，为困境儿童的健康成长赋智增能。通过“仙境源助学”“爱心妈妈”等结对帮扶助学项目，促进帮扶困境儿童养成良好生活、学习习惯。通过“希望小屋”“焕新乐园”等儿童家居环境改善项目，帮扶6-14周岁儿童打造温馨空间。“七色光儿童康复中心”为0-17岁的残疾儿童、特殊儿童提供康复服务及相关援助服务，等等。
（二）区妇联在寒暑假开展“把爱带回家”儿童关爱活动，用心用情关爱帮扶困难儿童和家庭，不断增强儿童获得感安全感。在全区所有小学、幼儿园开展“女童保护”安全教育普及讲座，受益学生和家长达21000余人次。
（三）区教体局进一步优化心理健康教育课程体系，针对困难家庭孩子的特殊情况，开发专门的心理健康教育课程资源。组织心理健康教师开展针对性培训，提升教师对困境儿童心理问题的识别与干预能力，帮助他们更好地适应学习和生活。
以上是民政局会同妇联、教体局等部门加强孤困儿童生活教育方面的工作情况。
下一步区民政局将积极会同团区委、区妇联，共同搭建大学生志愿者和社会有经验工作者参与的服务平台，为困境儿童提供心理陪伴。会同区教体局组织学校做好对接工作，确保定期心理评估和干预计划顺利实施，让困境儿童在学习和生活中感受到党和政府、社会各界的温暖关爱。发动社会组织、志愿团体更多地加入这项工作中来，吸纳更多困境儿童参与心理健康教育活动。定期举办主题聚会、心理健康讲座，为全区孤困儿童创造安全、开放、包容的交流环境，实现互动共享和健康成长。
最后再次感谢您对孤困儿童生活教育问题的关心与支持！欢迎继续提出宝贵意见。
烟台市蓬莱区民政局
2025年6月24日
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