尊敬的马慧妍委员：
您提出的关于《建立长效机制持续巩固乡村振兴成果的建议》的提案收悉，现答复如下：
近年来，区农业农村局深入贯彻落实省委、市委农村工作会议精神和区委“11288”战略部署，锚定全面推进乡村振兴目标，坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，健全乡村全面振兴长效机制，把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，协同各镇街、各部门注重全区总体布局规划，突出本土山海地域特色，构建了以苹果、葡萄与葡萄酒等优势农业产业为“根”夯实发展基础、以农产品精深加工为“干”贯通产销链条、以乡村休闲旅游为“径”促进农旅融合的现代乡村产业发展体系，促进农村一二三产业融合发展和绿色发展，推进乡村全面振兴。
一、加强统筹谋划，强化关键要素支撑，促进乡村产业持续发展
（一）强化统筹指导和顶层设计。2021年，区委办公室、区政府办公室印发《关于全面推进乡村振兴实现率先发展三年行动方案》，强调以高质量发展为主题，以补齐农业农村领域基础设施短板为重点，以开展乡村振兴示范创建为抓手，全力推动乡村五大振兴。近年来，区委农村工作领导小组及其办公室充分发挥牵头抓总、决策部署、统筹协调、督导调度作用，每年组织召开区委农村工作领导小组全体会议，研究部署推进乡村振兴工作，指导各镇街立足农业优势特色资源，科学谋划乡村产业发展，协同各镇街、各部门共同推动各类政策落地见效。
（二）强化要素支撑，推进形成长效机制。财政资金支持方面，我局积极对上争取项目政策资金支持，推动苹果、葡萄与葡萄酒等优势特色产业高质量发展。2021年以来，共争取农业农村领域上级项目120个，专项资金4.5亿元，其中，争取国家级重点项目4个，省级重点项目2个。科技支撑方面，积极培育农业新质生产力，大力发展数字农业，应用物联网、人工智能、大数据等信息技术和科技装备进行全方位全链条的升级改造，实现现代农业数字化、智能化发展，提高农业生产效率，提升农业产业科技含量。建立国家苹果产业技术体系成果（蓬莱）转移转化中心，加快最新技术、最新品种、最新成果、最新装备等在蓬莱优先应用推广。近5年来，选育苹果新品种1个，引进苹果新品种80余个、新砧木40余个。人才队伍建设方面，我区积极培育新型经营主体带头人、农业科技创新力量、返乡入乡创业人才等农业农村各类人才队伍，创新开展线上线下培训，组织开展科技大集、农技培训班等各类基层培训活动，不断提高广大农民的科技文化素质和专业技术能力。近5年来，累计培育高素质农民1525人次，开展技术培训服务10000人次以上，为保障乡村产业高质量发展提供人才支撑。
二、优化产业布局，打造特色优势产业集群，促进乡村产业协同发展
（一）坚持片区打造，优化产业功能布局。我局以“千万工程”经验为引领，坚持片区化推进、组团式发展，统筹推动城乡融合发展，着力培育苹果、葡萄与葡萄酒、白羽肉鸡优势产业带，培强刘家沟镇、大辛店镇、村里集镇等优势特色产业区，同步推进其他镇街示范片区建设，全力构建“一带三谷满天星”乡村振兴新格局。2020年，我区成功争创蓬莱苹果优势特色产业集群项目；2023年，成功争取国家级胶东肉鸡优势特色产业集群项目；成功创建了大辛店镇、村里集镇2个市级乡村振兴示范镇；2024年，东方海岸果谷示范片区成功入选《省级打造乡村振兴齐鲁样板片区典型案例》。
（二）坚持龙头带动，培育壮大经营主体。我局着力培育、壮大一批带动力强的龙头企业，在产业内发挥领军作用，带动全区农业产业高质量发展。2024年末，拥有市级以上龙头企业31个（其中国家级3家，省级5家，烟台市级23家）。山东民和牧业股份有限公司、蓬莱京鲁渔业有限公司2家企业成功入围2023中国农业企业500强。同时，积极培育新型农业经营主体，近年来，新增28家区级以上农民专业合作社示范社、34家区级以上家庭农场示范场，聘任36名新型经营主体辅导员，对新型农业经营主体开展指导包帮工作。
三、深化三产融合，优化延伸产业链条，助力乡村产业高质量发展
（一）推动全产业链转型升级。以市场需求为导向，引导加工企业向主产区、优势产区集中，积极引进先进加工技术和设备，大力开发农产品精深加工，建设嘉桐苹果酒技术研发中心、奥蓝之海文旅综合体项目，打通农业全产业链条。2024年末，全区拥有果品储藏库228座，储存能力58万吨；果品深加工企业8家，年加工能力5万吨；建成果品批发市场17个，年营销量达45万吨；新增智能无损分选线6条，新增分选能力20万吨；拥有畜禽屠宰加工企业3家。
（二）打造质量品牌影响力。对农产品质量安全实施“网格化”监管，农产品质量安全监管体系不断完善，检验检测能力持续提升，农产品质量安全检测合格率稳定在98%以上。持续加大推进农业标准化生产力度，累计建立省级农业标准化生产基地11个，“三品一标”认证8个，面积18860亩；顺利通过全国绿色食品原料（苹果）标准化生产基地认证20万亩，刘家沟镇获评首批全国种植业“三品一标”基地。实施品牌高端化战略，强化质量品牌引领，注重精品品牌打造，积极参与省、市品牌农产品评价体系建设，每年定期组织龙头企业、合作社等新型经营主体积极参加国际果蔬·食品博览会、中国·山东国际苹果节、世界海参产业（烟台）博览会等重要展会，叫响“海岸苹果”“蓬莱海参”等知名品牌。目前，安香于家、岳家圈等27个村居获评省级乡土产业名品村，民和牧业、京鲁渔业等15家企业入选“烟台农品”区域公用品牌目录。
（三）深化农文旅融合发展。依托“一带三谷满天星”示范片区建设，整合蓬莱阁、百年老树、艾山温泉等风景名胜，采取“旅游+”“生态+”等模式，推进苹果、葡萄与葡萄酒产业与休闲体验、民俗节庆、教育研学协同发展，点燃产业升级新引擎，加快农文旅融合发展态势。近年来，推出了乡村体验漫步、苹果文化展示及栽培技术培训、休闲采摘、葡萄酒风情观光等四条主题旅游路线，每年实现接待游客5000余人，带动周边人均增收2000余元。注册东方海岸果谷商标，推出3大类23个小类特色伴手礼，提升当地农产品品牌价值和带动增收。新增休闲采摘10余处、售卖农产品5处、催生“农村厨娘”等特色餐饮服务。
四、推进改革创新，贯彻绿色发展理念，保障乡村产业有序发展
（一）深化农业农村制度改革。我局以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深入推进农业农村改革，巩固完善农村基本经营制度，加强村集体资产监督管理，开展农村集体“三资”管理问题专项整治，开展农村会计培训，累计培训1100余人次。有序推进农村宅基地管理和改革工作，深化农村土地制度改革，引导土地规范有序流转。
（二）推进农业生产绿色转型。聚焦农业面源污染、废弃物资源化利用等重点问题，加快发展生态农业，开展化肥、农药减量增效行动，深入开展测土配方施肥，加快推动种养循环、水肥一体化等绿色生产技术以及高效低毒低残留农药和病虫害绿色防控技术的示范推广。分类推进农业废弃物资源化利用，大力推广普及全生物可降解地膜，健全秸秆收储运体系，推进“三膜一袋”、畜禽粪污等农业废弃物资源利用，畜禽粪污综合利用率保持在90%以上，秸秆综合利用率稳定在95%以上。
（三）提升农村人居环境面貌。我区将人居环境整治定为党政“一把手”工程，成立15个督导组，采用“铁脚板丈量黄土地”方式全面督导，依托“仙境新网格”，深入推进农村人居环境精细化、规范化、常态化、长效化管理，围绕“清脏、治乱、管长”持续发力，扎实开展村庄清洁行动“四季战役”，着力解决“四沿地带”“四大堆”等顽疾，全面改善村容村貌。2024年度，我区人居环境整治排名连续三次位居全市第1名。
下一步，我局将继续全面落实党中央、省委、市委、区委关于“三农”工作的决策部署，加大乡村振兴战略实施力度，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，健全完善乡村振兴长效机制，推动乡村产业系统化、科学化、规模化发展，助力我区实现乡村全面振兴和农业农村现代化。
感谢您对我区乡村振兴工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
烟台市蓬莱区农业农村局
2025年5月25日
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