张洪庆、付金芝、单延军代表：
您提出的关于促进民宿业高质量发展的建议已收悉，现答复如下：
建议深入剖析了当前我区民宿业在发展过程中存在的业态单一、规划不完善、管理混乱、品牌意识不强、营销能力不足等问题，并提出了加强规划管理、完善基础设施建设、出台旅游民宿相关扶持政策等具有针对性和可操作性的建议。2025年3月26日，我区出台了《关于促进民宿业高质量发展的实施意见（试行）》（烟蓬办发〔2025〕4 号），配套推出《支持“蓬莱·仙境人家”旅游民宿发展的若干措施》，通过强化资金、土地、人才等一系列支持措施，进一步推进我区民宿业规模化、规范化发展。现结合《关于促进民宿业高质量发展的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），对你们提出的建议进行逐一回复。
一、关于业态单一、综合体验不明显的问题建议中指出，蓬莱民宿业存在“轻体验，重数量”的问题，装修设备陈旧，文化内涵不丰富。针对这一问题，《实施意见》中明确提出要推动民宿业规范、有序、健康发展，并注重品质、特色突出。为实现这一目标，我们将采取以下措施：
一是加强规划引领。根据《实施意见》，我们将坚持统一规划、科学有序的原则，充分挖掘神仙文化、海丝文化、古城遗迹等特色资源，培育一批有文化内涵、有风情特色、有深度体验的精品民宿。同时，鼓励民宿经营者利用城乡居民自有的独门独院或独栋住宅，提供吃住行游购娱等要素服务，让游客体验具有蓬莱特色的自然景观、生态环境、人文生活；二是推动民宿改造升级。为提升民宿品质，我们将支持民宿经营者对老旧民宿进行改造升级，引入现代设计元素和休闲娱乐设施，提升民宿的现代体验感。同时，鼓励民宿融入渔村风格、海洋元素和当地美食美景，丰富民宿的文化内涵；三是强化政策支持。根据《实施意见》，我们推出了“蓬莱民宿贷”产品，支持民宿经营主体向金融机构申请贷款进行产业规模扩展和服务提档升级。此外，还将对获评不同级别旅游民宿的民宿给予贷款贴息、奖励等政策支持，以激发民宿经营者的积极性和创造力。
二、关于聚集区规划不完善、管理混乱的问题建议中提到，蓬莱民宿聚集区规划不完善，管理混乱。针对这一问题，《实施意见》中提出了以下解决方案：
一是完善基础设施配套。对拥有“蓬莱·仙境人家”旅游民宿的城区社区，优先列入全区道路提升、市政养护、环境卫生、飞线整治计划。对拥有“蓬莱·仙境人家”旅游民宿的农村村庄，优先列入村内道路硬化、集中供水、农村改厕、污水处理工程计划。将“仙境民宿集聚区”基础设施建设纳入年度城建项目规划。同时，将民宿纳入“双招双引”重点范围，对民宿行业龙头企业和社会资本实施定向招商和专业招商；二是加强行业管理。根据《实施意见》，我区成立了由区委书记、区长任组长的全区民宿业高质量发展协调专班，负责对全区民宿业发展的统筹协调、服务指导。同时，民宿办建立联席会议制度，定期研究解决民宿发展具体问题。此外，我们将加强民宿经济运行监测分析，及时准确把握民宿运行态势，增强对民宿发展的针对性、前瞻性指导。针对旅游旺季时出现的秩序混乱、商家盲目加价、恶意竞争拉客等问题，我们将组织开展专项整治行动，切实维护市场秩序；三是推动民宿集聚区建设。根据《实施意见》，我们将在全域打造的基础上，集中力量重点建设5处“仙境民宿集聚区”。通过优化民宿布局、提升民宿品质、完善配套设施等措施，推动民宿集聚区成为蓬莱旅游的新亮点。同时，我们还将加强对蓬莱阁街道仙宿旅游民宿集聚区、大辛店镇丘山谷旅游民宿集聚区两处山东省旅游民宿集聚区创建单位的业务指导工作，争取通过今年的省级验收。
三、关于品牌意识不强、营销能力不足的问题建议中指出，蓬莱民宿业品牌意识不强，营销能力不足。针对这一问题，《实施意见》中提出了以下措施：
一是加强品牌建设。我们将打造具有蓬莱特色的民宿品牌“蓬莱·仙境人家”旅游民宿，同时，支持民宿参与国家级、省级以及烟台市级的星级评定和各类评选活动。同时，对新获评的全国甲级、乙级旅游民宿以及省五星级、四星级旅游民宿给予奖励政策支持，以提升民宿的品牌影响力和市场竞争力；二是加强营销宣传。根据《实施意见》，我们将把“蓬莱·仙境人家”旅游民宿列入“神仙生活蓬莱湾”品牌传播总体计划，推出一批“景区+民宿”联票产品、主题游线。支持民宿参与机关、企事业单位会议活动、公务接待定点公开招标等活动。此外，我们还将定期举办民宿产业发展大会、论坛等活动，提升蓬莱民宿的知名度和美誉度；三是推动产业融合发展。我们将鼓励民宿与景区、休闲农业等产业融合发展，形成交叉联合效应和延伸价值。通过整合旅游资源、提升旅游品质、丰富旅游产品等措施，推动蓬莱旅游业高质量发展。
总之，你们的建议为我们进一步推动蓬莱民宿业高质量发展提供了宝贵的参考和借鉴。我们将认真贯彻落实《实施意见》的各项政策措施，加强规划引领、推动改造升级、完善基础设施配套、加强行业管理、强化品牌建设和营销宣传等工作力度，努力打造一批具有蓬莱特色的精品民宿和民宿集聚区，为推进全域旅游高质量发展提供新动能。
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