马作友代表：
您提出的关于《进一步加强农村人居环境治理》的建议收悉，现答复如下：
首先，感谢您对农村人居环境整治工作的高度关注。
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要组成部分，更是建设“新时代的人间仙境”的重要任务。近年来，我区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持绿色发展和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“保护发展、村民主体、因地制宜、建管并重”的基本原则，对标“三个走在前”要求，锚定“1+233”工作体系，集中连片建设、全域全村提升，以农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、残垣断壁整治、村容村貌提升为重点，统筹谋划、强力推进，标本兼治、长效管护，农村生产生活环境逐年改善，群众幸福感、满意度持续提升。先后荣获国家生态市、国家卫生城市、国家环保模范城市等荣誉称号。
今年以来，我们又将农村人居环境整治作为“开年首件事”和“一把手工程”，统筹谋划，高位推进，自3月12日开始至5月底，在全区开展了“清底归零”行动，区委主要领导专门批示了4次，区级分管领导对各镇街区督查暗访32次，引领区镇村三级干部明职尽责，担当作为；成立了由区委副书记任组长，区政府分管副区长任副组长，农业农村局、综合执法局等单位主要负责同志任成员的工作专班，各镇街党政主要负责同志作为“第一责任人”负总责，明确镇街环境卫生工作由两名副书记具体抓、负主责；将农村人居环境整治与党建引领相结合，通过“支部总抓，党群共建，网格管理，长效保洁”，充分发挥村两委和党员、群众代表示范作用，带领群众自己动手建设清洁家园，形成了区镇村“三级书记抓人居环境”的工作格局；组织6家部门按照职责分工，分别牵头开展“六大专项整治行动”，对各自领域和辖区所有村庄开展全面排查、建立问题台账，在全区形成了“1+6”农村人居环境整治强大攻势。截至目前，全区共发动群众18000多人次，出动机械4800多台次，清理生活垃圾1300多吨、乱贴乱画1700多处，“四大堆”4600处、河道沟渠260公里、水库平塘603处，全区农村人居环境面貌显著提升。
对于您提出的“农村残垣断壁的存在对人居环境整体有很大影响”的问题，我们也进行了专门调查摸底。从摸排情况看，全区8个涉农镇街的440个行政村中，有304个村均不同程度存在“残垣断壁”，占比高达69.1%；共有“残垣断壁”1850处，平均每个村有4.2处。今年我们将残垣断壁列为重点整治内容之一，按照“修缮为主、拆除为辅，消除隐患、综合利用”的原则，在合理、合法、自愿的前提下，积极稳妥推进清理整治。截至目前，已清理残垣断壁及周边垃圾、土石、杂物1300多处，并在显著位置设置警示标识，有效提升了村容村貌，消除了安全隐患。
下步我们将根据上级要求，结合我区实际，持续推进农村残垣断壁综合治理。
一是加大宣传力度，明晰工作底数。一方面积极宣传“讲政策”。依托电视、广播、微信等平台，加大宣传力度，向群众讲解残垣断壁的安全隐患和整治的重要意义，形成由“要我拆”向“我要拆”转变的全民整治氛围。另一方面全面摸排“清底数”。组织各镇街对辖区内“残垣断壁”户数、分布等情况进行摸底排查，做好登记、建立台账。
二是分类精准施策，有序稳步整改。对于破败严重、没有修复价值的“残垣断壁”，按照农户自愿、先易后难、循序渐进、分类施策的原则，在保证农户宅基地资格权的前提下，由村委会与农户签订协议，拍照、建档后予以拆除，并对拆除后的空地因地制宜实施微整治、精提升，打造成绿地景观、口袋公园、停车场等公益场所，扮靓公共空间，提升群众幸福感；对于破败不严重、有修复利用价值、户主有修复意愿的，村两委要积极动员户主进行加固和修复，修复后可与户主协商用于租赁、经营等；对于暂时户主没有意愿、不能拆除和维修的，组织各镇街设置围挡、警示标识等消除安全隐患。关于将“残垣断壁”进行改造成农村柴草集中堆放点，确实是既能方便群众生活，又能提升村容村貌，我们将积极和乡镇沟通探讨，尝试着让村里做相关户主的工作，本着户主自愿的原则，将自己院子改造成柴草集中堆放点。
三是选树典型样板，形成示范引领。一是带头示范。动员鼓励党员、机关干部、人大代表、政协委员、村干部在整治中率先垂范，带头拆除自家和亲属的“残垣断壁”，形成示范引领作用。二是区域示范。选取部分镇街、村庄作为试点，探索推进“残垣断壁”整治工作，为全区整治工作作出示范、摸索经验、留下样板。三是增收示范。拆除不是最终目标，重要的是发挥出闲置土地的最大活力，促进村集体增产增收。鼓励村集体将拆违清残行动腾空出来的土地资源统一进行规划利用，采取自营、出租、入股、合作等多种方式，引进民宿、农家乐、家庭工场、手工作坊等，盘活农村闲置房屋，增加农民经济收入。
感谢您提出的宝贵建议，恳请您一如既往地关心和支持我区农业农村建设工作。
烟台市蓬莱区农业农村局
2024年6月26日
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