为进一步优化大辛店镇国土空间开发保护格局，提升国土空间治理能力和开发效率，促进资源集约节约利用，拟编制《大辛店镇国土空间总体规划（2021-2035）》，现向社会公开征集意见。

此次公开征求意见的时间为2024年5月17日至2024年6月16日。如有修改意见或建议，请采取书面形式，将修改内容、修改理由，以及意见提出人真实姓名、所在单位和联系电话等个人信息通过电子邮箱、互联网平台反馈。

1.电子邮箱：dxddw@yt.shandong.cn。

2.信函形式：请将意见和建议邮寄至蓬莱区大辛店镇人民政府，并在信封上注明“征求意见”字样，邮编:265600。

3.通过电话方式提出意见，电话：0535-5711200。

4.互联网方式：点击页面中“我要提意见”可在线提交。

《大辛店镇国土空间总体规划（2021-2035年）》解读

近日，结合大辛店镇发展实际编制了《大辛店镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），为加快推动《规划》实施，现就有关内容解读如下：

一、制定背景

早在2019年5月，中共中央 国务院就下发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确了“五级三类”国土空间规划体系，要求全面开展国土空间规划。而在“五级三类”国土空间规划体系中，乡镇级的国土空间规划是实施性最强的一级，起着向上衔接、向下传导的关键作用。

2023年，山东省研究制定《山东省乡镇国土空间总体规划编制技术规程》，各乡镇应编制海国土空间总体规划，系统化全域推进乡镇建设。

二、起草依据

《规划》主要依据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）等有关规定，参照《山东省乡镇国土空间总体规划编制技术规程》具体要求，结合大辛店镇发展实际，特编制本规划。

三、出台目的

为构建大辛店镇与省、市、区空间规划上下统一、分级管理、相互衔接的空间规划体系，优化国土空间开发保护格局，提升国土空间治理能力和开发效率，促进资源集约节约利用，促进大辛店镇乡村振兴，推进新型城镇化发展，塑造特色城乡风貌。

四、主要内容

(一) 规划范围。《规划》包括镇域范围和城镇开发边界范围两个空间层次。

1.大辛店镇镇域：大辛店镇人民政府行政管辖范围， 250.02平方千米。 

2.城镇开发边界范围，445.79公顷。

(二) 规划定位。与迈向“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史进程相适应，以实现“全方位提速提质发展”为总要求，着力把大辛店镇建设成为“山东省旅游示范样板，蓬莱内陆发展极核”，打造以葡萄酒文化为主导，集现代农业、商贸物流、临空经济和乡村旅游于一体的综合型小城镇。

(三) 落实“三区三线”构建国土空间格局。优先落实划定永久基本农田保护线、科学落实划定生态保护红线、合理落实划定城镇开发边界；落实主体功能区战略，构建“两轴、三区、四心、多点”的国土空间开发保护格局。

(四) 严格保护农业空间。落实耕地保护制度，按数量、质量、生态“三位一体”的要求实现占补平衡；优化农业主体功能和空间布局，打造“一心、四区、多点”的农业生产布局。

(五) 系统提升生态空间。加强生态系统保护修复和环境综合治理，加大重点生态功能区保护力度，形成全域“一核、两廊、四带、两水”的生态安全格局，奠定城乡发展的生态基底。

(六) 高效发展镇村空间。统筹镇村发展体系，落实《蓬莱区村庄布局规划》中村庄分类、社区生活圈构建等内容，形成“中心镇区- 中心村-基层村”的镇村体系；以提升城镇服务能力、建设蓬莱南部综合服务中心、加快产业转型升级为目标，做强临空、旅游、葡萄、新农业文章，打造“产城融合、提质培优、一体发展”新格局。构建“一心、两轴、六区、多节点”的产业格局。

(七) 塑造地方特色，彰显国土魅力。明确历史文化遗产保护目录及范围：共有 41 处不可移动文物，其中 1 处市级文物保护单位（大迟家墓群），1 处县级文物保护单位（大辛店镇基督教堂）和 39 处未定级不可移动文物。

(八) 完善城乡设施网络，建立安全韧性支撑体系。强化镇域道路连接，增强道路通行能力；搭建“四横三纵”镇域主干路交通骨架；打造“镇级-村级”公共服务系统，因地制宜完善全域公共服务设施；构建绿色安全的市政设施体系，重点提升乡镇市政保障水平。

(九) 推进国土综合整治，开展生态环境修复。统筹推进国土综合整治、高标准农田建设、存量低效用地盘活、水资源优化配置、库区水环境生态修复、恢复村容村貌和地貌景观。

五、保障措施

建立规划委员会制度，建立部门协同联动机制，深化农村土地制度改革，建立健全自然资源有偿使用制度。

关于向社会公开征求《蓬莱区大辛店镇国土空间总体规划(2021-2035年)》（征求意见稿）意见的公告于2024年5月17日至2024年6月16日在蓬菜区政府网站进行了30天的公示，通过电子邮件、信息、电话、网络等方式收集意见1条，建议1条，经评估，部分予以采纳。

意见：请问供水自来水管道什么时候可以普及全镇？能尽快通到魏家村吗？

结果反馈：不采纳。

不采纳理由：现阶段为规划阶段，尚未明确工程完成时间，具体实施情况无法确定。

建议：根据大辛店镇现阶段村庄道路问题提出建议，应注重部分村庄上山道路硬化问题，以提高村民出行的便利性。

结果反馈：采纳。

采纳理由：此建议不仅能够提高村民出行的便利性，还有利于水果的运输，予以采纳。

烟台市蓬莱区大辛店镇人民政府

                                                                            2024年6月17日