主持人蓬莱区卫生健康局医政科负责人唐亮：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！我是今天的主持人，蓬莱区卫生健康局唐亮。欢迎出席由区卫生健康局举行的新闻发布会。2024年11月21日，区政府印发了《烟台市蓬莱区关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系高质量健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），为让大家更好地了解相关情况，区卫生健康局党组成员、副局长包乐玮和登州街道社区卫生服务中心主任张萍向大家介绍《实施意见》相关情况，对《实施意见》的内容进行解读，并回答大家关心的问题。

下面，首先请区卫生健康局党组成员、副局长包乐玮同志对《实施意见》的出台背景做介绍。

蓬莱区卫生健康局党组成员、副局长包乐玮：

各位媒体朋友，同志们：

大家上午好！非常感谢大家长期以来对我区卫生健康工作的关注、关心和支持！下面，我向大家简要介绍《实施意见》出台背景及指导思想。

2022年9月，习近平总书记主持召开中央深改委第二十七次会议，强调要健全适应乡村特点、优质高效的乡村医疗卫生体系，让广大农民群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务。今年2月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》（以下简称《意见》），对新时代乡村医疗卫生体系建设作出全面部署，对于完善乡村医疗卫生体系、全面推进健康中国建设和乡村振兴具有重要的指导意义。

我区完善乡村医疗卫生体系的指导思想是：全面落实新时代党的卫生与健康工作方针，把乡村医疗卫生工作摆在乡村振兴的重要位置，以基层为重点，加快县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，健全适应乡村特点、优质高效的乡村医疗卫生体系，让广大农民群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务。

主持人蓬莱区卫生健康局医政科负责人唐亮：

接下来请包局长对《实施意见》的主要内容做解读。

蓬莱区卫生健康局党组成员、副局长包乐玮：

好的。我继续就《实施意见》的主要内容为大家做简要介绍。

《实施意见》围绕人民群众健康需要，针对乡村医疗卫生体系发展长期面临的问题和新挑战，提出了系统可行的应对举措，重点从5个方面采取多条政策举措：一是全面强化县域内医疗卫生资源统筹和布局优化。包括完善乡村“健康服务圈”、拓展县域医疗卫生体系服务功能、加强乡村医疗卫生体系疾病预防控制能力建设、推进县域医疗卫生服务信息化务实应用等多条举措。二是全面发展壮大乡村医疗卫生人才队伍。包括多渠道招才引才、创新人才使用机制、提高收入和待遇保障水平等多条举措。三是全面完善乡村医疗卫生体系运行机制。包括深入推进县域医共体建设、健全乡村医疗卫生体系投入保障机制、完善城市支援健康乡村建设机制等多条举措。四是全面提高农村医疗保障水平，包括巩固拓展医疗保障脱贫致富奔小康成果、加大医保支付政策支持力度等多条举措。五是切实强化乡村医疗卫生工作组织保障。包括压实党委和政府工作责任、加强协同配合、强化督导考核等多条举措。

我就介绍到这里，谢谢大家！

主持人蓬莱区卫生健康局医政科负责人唐亮：

下面进行记者提问环节。

融媒体中心记者：

请问《实施意见》有哪些突出特点？

蓬莱区卫生健康局党组成员、副局长包乐玮：

《实施意见》具有几个显著特点：

一是连续性。《实施意见》既保持了中华人民共和国成立以来，特别是党的十八大以来农村卫生改革发展的精神，又根据新时代发展的需要，提出了新的改革发展思路。

二是针对性。《实施意见》针对农村卫生发展的关键制约因素，改革创新，重点突破，从问题导向来解决问题。

三是务实性。《实施意见》不仅提出了“过河”的目标要求，而且还提出了搭建“过河舟桥”的一系列专项政策措施。

四是指导性。《实施意见》结合农村及农村卫生的特点，强调了分工负责的工作机制和分类指导的工作原则。它的颁发对推动新时期农村卫生高质量发展发挥了积极的作用。

融媒体中心记者：

请问《实施意见》对基层医疗机构有什么指导性？

登州街道社区卫生服务中心主任张萍：

《实施意见》的印发对于完善乡村医疗卫生体系有着重要的指导意义，对全面推进健康中国建设、全面推进乡村振兴有着积极的推动作用，为维护人民健康提供了有力保障。在强基层医疗、社区医疗领域发出明显信号，为基层医疗机构下步工作指明了方向。

登州街道社区卫生服务中心将以《意见》的印发为契机，推行规范化、全面化、标准化管理，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制，提升基层医疗服务能力。把优秀人才培养列为首要任务，采取“送出去”“内挖掘”“请进来”等方式，持续加强人才队伍建设，培育一支素质高、能力强、知识结构合理、业务过硬的医学专业人才队伍。以常见病、多发病、慢性病为抓手，加大特色专科建设，注重中西医协调，做实做细做好“三高共管 六病同防”医防融合慢病管理体系建设。依托医共体总院，推动优质医疗资源下沉，搭建交流合作平台。加强中医馆服务内涵建设，提升中医药服务能力。同时扎实推进公共卫生服务工作，提升基本公共卫生服务项目实施效果。加强公卫服务均等化政策的宣传普及，提升服务质效，改善服务态度，提高居民知晓率、满意度。以此促进乡村医疗卫生体系提档升级、提标赋能，为引导患者留在基层、规范诊疗秩序打好基础。

通过不断促进乡村医疗卫生工作提质增效，构建体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，让基层群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务，提升群众的幸福感、获得感和安全感，促进人民群众健康水平显著提升。

融媒体中心记者：

请问《实施意见》的发布对我区有什么意义？

蓬莱区卫生健康局党组成员、副局长包乐玮：

健全完善乡村医疗卫生体系是筑牢农民群众健康的“第一道防线”，是提升广大农村居民获得感、幸福感和安全感的重要保障，是乡村振兴战略实施的重要基石。《实施意见》中提到的各项措施缜密、稳妥、有效，体现了区委区政府“强基层、保基本、建机制”的工作重点。在强化医疗卫生资源区域统筹、突出县级医院在乡村医疗卫生体系发展的牵引作用、因地制宜优化调整乡村医疗卫生资源布局、加强农村医疗卫生人才队伍建设、加快推进县域内医疗卫生服务信息化等方面均有指导意义。能够有效促进全区乡村医疗卫生机构功能布局更加均衡合理，乡村重大疫情和突发公共卫生事件应对处置能力不断增强，乡村医疗卫生人才素质和结构明显优化，乡村医疗卫生体系运行机制进一步完善，投入保障机制基本健全，分级诊疗格局基本形成。

主持人蓬莱区卫生健康局医政科负责人唐亮：

好，记者提问环节就进行到这里。希望大家能充分宣传好、解读好今天的新闻发布会内容，及时宣传报道我区乡村医疗卫生体系高质量健康发展过程中的好做法、好经验和好典型，为《实施意见》的贯彻落实营造良好的社会舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！