马宏燕、臧克勇、梁金君委员：
你们提出的关于规范我区放生行为的建议收悉，现答复如下：
近年来，为保护和修复渔业资源、改善近海生态环境，我区每年在蓬莱牙鲆黄盖鲽国家级水产种质资源保护区放流大量苗种，并于2022年10月在八仙渡东设立了一处“蓬莱区公众增殖放流平台”，旨在为社会公众提供一个固定的水生生物增殖放流平台，引导社会公众规范开展放流活动。现将有关情况向你们说明如下：
一、增殖放流的目的和意义
增殖放流就是用人工方式向海洋、江河、湖泊等公共水域放流水生生物苗种或亲体的活动。这样通过增殖放流可以补充和恢复生物资源的群体，同时也可以改善水质和水域的生态环境，还可以增加渔民的收入，促进渔民增收，总的来说是一种社会效益。海洋增殖放流以保护和修复渔业资源、改善近海生态环境为目的，对保护海洋生物多样性、促进渔业可持续发展意义重大。
二、增殖放流品种的选择
根据《山东省2021－2023年度增殖放流布局方案》，在物种选择方面，重点筛选出海、淡水公益性增殖放流6大类28个物种：以促进近海捕捞渔民增产增收为主要目的的大宗传统经济物种，包括中国对虾、日本对虾、海蜇、三疣梭子蟹、金乌贼5个；以促进海洋牧场、休闲海钓产业发展为主要目的的鱼类，包括许氏平鲉、大泷六线鱼、斑石鲷、黑鲷、褐牙鲆、黄姑鱼6个；以促进持续衰退水生生物资源种群修复为主要目的的物种，包括圆斑星鲽、钝吻黄盖鲽、半滑舌鳎、曼氏无针乌贼、短蛸、中华绒螯蟹、大叶藻7个；以保障南四湖、东平湖、城市水系和水源地水质清洁为主要目的的滤食性或食草性鱼类，包括鲢、鳙、草鱼3个；以拯救珍稀濒危物种、维护生物多样性为主要目的的物种，包括多鳞白甲鱼、松江鲈和日本海马3个；以开展增殖放流技术储备、增强发展后劲为主要目的的试验物种，包括绿鳍马面鲀、真鲷、条石鲷、黄条鰤4个。
农业农村部《水生生物增殖放流管理规定》规定：禁止使用外来种、杂交种、转基因种以及其他不符合生态要求的水生生物物种进行增殖放流。增殖放流的物种应当是原生种，改良种（包括选育种、杂交种和其他技术手段获得的品种）、外来种及其他不符合生态要求的物种均不适宜进行增殖放流。原则上不应支持物种跨水系放流，特别是鲤、鲫等地方品种较多的种类，只能放流原水域土著种。
三、我区增殖放流工作开展情况
2016年以来，我区利用资金2277.05万元，共放流海蜇、梭子蟹、牙鲆、黄盖鲽、黑鲪、黑鲷等各类苗种28554.57万单位；2020年以来，在平山水库、邱山水库放流鲢鱼、鳙鱼鱼苗116余万尾。
近几年，随着社会放流活动逐渐增多，放流规模也越来越大，对扩大增殖放流社会影响发挥了积极作用，但公众放流有时会存在不规范、不科学的情形。为此，根据省农业农村厅要求，我区于2022年10月在八仙渡东面小港设立了一处“蓬莱区公众增殖放流平台”，并立有明显的公示牌，旨在为社会公众提供一个固定的水生生物增殖放流平台，引导社会公众定点、规范开展水生生物放流活动，促进水生生物增殖放流事业持续、健康发展。
感谢您对我区水生生物增殖放流工作的关心和建议，今后我们会在上级渔业主管部门的科学指导下，进一步加大宣传、规范管理，争取增殖放流工作切实取得实效。
1.联合宣传部门加大新闻媒体的宣传力度，加强增殖放流工作的科学指导，提高普通市民及放生爱好者的放流政策及要求知晓度，规范社会放流水生生物来源，严禁放流外来种、杂交种、选育种及其他不符合生态要求的水生生物。
2.以国家生态文明建设为导向，以保护农业生物多样性和粮食安全为目标，在全区渔业水域组织开展外来入侵水生动物普查面上调查，以摸清我区外来入侵水生动物的种类和重点外来入侵水生动物空间分布、发生面积与危害状况，为科学评估增殖放流效果提供基础数据支撑。
3.关于你们提出的“在我区设立监管部门或成立动物保护协会”的建议，我们会积极沟通各级渔业主管部门，在国家政策指引和各级渔业主管部门的指导下，按要求开展相关工作。
烟台市蓬莱区海洋发展和渔业局
2023年7月1日
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