刘东涛委员：
您提出的《关于推进海洋经济一体化发展的建议》提案收悉，现答复如下：
近年来，蓬莱区深入贯彻习近平总书记关于经略海洋的重要论述和海洋强国的战略部署，全面落实区委、区政府海洋强市建设工作要求，发挥比较优势，突出基础设施建设、港口功能转型、项目招引等重点领域，聚力打造海洋旅游品牌之城、海工装备制造之城、海洋环境优美之城。2022年，全区海洋产业实现总产值551.7亿元,同比增长7.5%。
同时，我区海洋经济发展仍存在短板和瓶颈，主要表现在：一是产业结构单一。海洋支柱产业以海洋渔业、海洋旅游业、海洋交通运输业、海洋船舶及海工装备制造业为主，海洋药物和生物制品业、海洋电力业、海水淡化与综合利用等新兴产业发展相对滞后。二是科技含量较低。我区拥有“蓬莱海参”国家农产品地理标志登记保护商标，干海参加工量约占全国40%。但海参加工大都停留在低端化、小作坊的初级加工水平，缺少龙头企业和知名品牌带动，精深加工和科技研发不足。海工装备方面，龙头企业京鲁造船、巨涛重工、大金重工、东方电气等企业主要是建造为主，由订单企业提供图纸进行来料加工，海工装备企业产品设计能力不强，拥有自主知识产权的海工装备较少，配套企业研发创新能力偏弱，行业整体研发设计能力与世界先进水平还存在较大差距。
下步工作中，我区将牢记习近平总书记“要更加注重经略海洋”嘱托，积极抢占海洋高质量发展先机，科学构建现代海洋产业体系，扎实推进海洋生态文明建设,不断提升海洋综合管理和服务水平，力争2023年海洋产业总产值突破590亿元，同比增长7%以上。工作中注重把握好“四个突出”的原则。一是突出基础设施建设。统筹风电母港、30万吨大港、蓬长客港、栾家口港等港口规划建设；谋划南北向、东西向的疏港道路，让人员、货物顺畅的进出港。通过港口基础设施的配套完善，不断拓展腹地规模，发挥出港口带动经济发展的作用，把港口的潜力挖掘出来，把港产城一体化的活力激发出来。二是突出海岸线资源整合。统筹盘活利用岸线闲置资产，探索蓬莱港、蓬长客港、栾家口港、渔港、船运大队军港等沿海港口的综合利用方式，将蓬长客港变成蓬莱发展的“辐射源”，向周边扇形辐射带动，通过盘活一个支点、撬动一个城区。三是突出港口功能转型。预留蓬莱东港发展空间，打造集装箱和客滚业务联运港，加快港产城融合，实现港口由货物装卸港向物流集散港、国际贸易港、综合服务港转型。四是突出海洋“双招双引”。围绕水产品、生物医药、新能源等海洋产业，倾注专门力量加强研究，形成海洋经济的招商引资“一图五库”，不断加大项目招引力度。
2023年，将在六个方面重点发力。一是加快发展现代渔业。推进海参优势特色产业集群项目建设，着力打造结构合理、链条完整的蓬莱海参产业集群。开展水产种业扶优行动，利用上级资金500万元，改善省级水产原种场基础设施条件，新建真鲷培育车间3个。大力发展远洋渔业，力争年内实现远洋渔业总产量1.7万吨，总产值3亿元。二是突破提升海洋文旅产业。聚力打造一流旅游目的地，推出12条蓬莱“仙·海”微度假线路产品，丰富滨海休闲旅游业态。加强重点项目引领，加快推进开元度假酒店、爱马人蔚莱海湾运动休闲等项目建设；积极包装林格庄地块，打造以精品民宿为引领的文化旅游综合体。激发消费潜力，联动蓬莱阁水城、宝龙海上仙街、第一海水浴场、三仙山·八仙过海景区、欧乐堡大马戏、海市公园等多个夜间旅游产品，打造滨海夜游体验带，引导景区、饭店、餐饮等文旅产业主体围绕节假日推出促消费措施，构建全域、全季、全业的文旅消费促进模式。加强营销推广，紧扣“仙境之源、海防名城”品牌和“到蓬莱、过神仙日子”宣传口号，加大文旅活动举办和宣传推广力度，依托文旅新媒体矩阵，打造推介网红打卡点，丰富提升传播力，全年力争接待游客1000万人次，实现旅游收入90亿元。三是大力发展高端海工装备和船舶制造业。建成全省首个集风电主机、叶片、塔筒、检验检测、安装运维于一体的风电装备制造全产业链园区，完成签约中广核半岛北3#海上风场及储能等项目，合同金额100亿元以上；壮大海工装备配套基地，开工建设零碳绿色海工配套产业园，以中集来福士、大金重工、巨涛重工、京鲁船业等骨干企业总装订单，拉动5家以上高端海工配套企业年内入园；加快JMXT创新产业园建设，完成JMTY深远海装备保障基地项目总体立项及部分填海工作、建成融发（烟台）研发总部项目并争取年底投入运营、争取融发戍海智能装备制造基地项目年底前具备开工条件。四是大力提升海洋交通运输业。推动港口企业做大做强，加快港口基础设施建设，服务蓬莱经济社会高质量发展。推进蓬莱东港区5万吨级通用泊位前期手续办理，争取年内开工建设，年底前完成沉箱预制、基床抛石等基础工程。五是突破提升海洋新兴产业。海水淡化与综合利用业，实施海上调水工程，推进万华、国电2个海水淡化项目建设，年内海水淡化装置处理能力达1万吨/日。鼓励沿海电力、石化、冶金等行业采用海水冷却技术，扩大海水直接利用规模，做好国电二期取排水项目用海保障工作。海上风电等新能源产业。持续壮大清洁能源规模，加快推进风、光等清洁能源开发利用。实施风电向海行动，积极服务支持华能、中广核半岛北海上风场项目建设。加快光伏发电推广应用，实现龙源村里集光伏项目并网发电，持续扩大分布式光伏装机规模。全区清洁能源装机容量达到56万千瓦。海洋药物和生物制品业，依托我区海参加工集散地、海洋生物资源丰富等优势，打造海产品深加工、交易展示、海洋文化旅游等于一体的海洋生物产业园，发挥大连工业大学、中国海洋大学、齐鲁工业大学、鲁东大学等高校产学研基地作用，支持骨干企业发展壮大。积极开展招商引资，促进新兴产业做大做强。六是加快处理围填海历史遗留问题。盘活我区围填海存量资源，促进海洋资源严格保护、有效修复和集约利用。按照自然资源部文件要求，对我区7个已批未填项目上报申请继续填海材料，争取京鲁船业防波堤、工作船码头等7个项目获得省政府同意，并于2025年底前完成围填海施工。做好“未批已填”类西海岸区域5个图斑的部级备案审查工作。
感谢您对海洋经济工作的关注和支持！
烟台市蓬莱区海洋发展和渔业局
2023年7月1日
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