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索引号: 11370684004265858D/2023-12660 组配分类: 社会建设
发布日期: 2023-03-31 成文日期: 2023-03-31
承办单位: 蓬莱区住房和城乡建设局 会议编号: 区政协十一届二次会议

第35号:关于进一步做好老旧小区改造工程的提案的答复

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尊敬的曲晓鸣委员: 

您提出的《关于进一步做好老旧小区改造工程的建议》的提案收悉,现答复如下:

首先感谢您对我区老旧小区改造整治工作的关注和支持,您提出的建议对我区推进老旧小区改造工作有非常重要的作用。

老旧小区改造作为一项重大民生工程和发展工程,对满足人民群众美好生活需要、推进城市更新和开发、促进经济社会高质量发展具有十分重要的意义。为做好老旧小区整治改造这项民生工程,我们重点采取以下措施:

一、现场踏勘,优化改造工程方案

在改造方案设计过程中,从设计源头上着手,选聘水平高、经验丰富的设计单位,认真组织调查摸底,科学编制项目规划,全面掌握小区空间布局和资源情况,结合群众意愿和小区实际状况进行综合研判,按照“一区一策”原则,制定有针对性和可实施性的改造方案。方案初稿完成后,通过微信问卷调查、设置意见箱等方式,在广泛征求业主意见的基础上,不断优化完善,为小区“量身定做”改造方案,改造方案要在小区内显著位置予以张贴公示,公示服务电话。

二、加大宣传,营造良好舆论氛围

老旧小区改造工程涉及千家万户,居民的积极参与理解支持是决定改造工程顺利与否的关键。一方面是通过改造方案公示、发布公告、利用媒体等多种方式广泛宣传,把整治改造给居民带来的好处具体化,效果直观化使广大居民真正理解改造工程的意义。另一方面是安排专人常驻工地,负责与居民沟通,解答居民疑问,及时协调施工环境,营造“整治方案群众支持、整治过程群众参与、整治成果共同维护”的良好局面。

三、严格管控,保证工程质量进度

一是严格落实工程质量管理制度,加强质量安全管理力度。严把设计、施工队伍选取、材料进场、现场控制和竣工验收“五关”。在监管督查上,开展工程质量安全专项检查,确保改造项目的工程质量和施工安全。对不合格的工程严格整改或返工,对发现的质量安全问题,坚决予以追责。工程竣工后,由项目单位组织参建单位进行验收,对各环节工作成果进行检查评价,待整改合格后重新予以验收,确保工程质量。二是紧盯时间节点、狠抓工程进度。工作专班倒排工期、挂图作战,对标对表抓项目调度,推行专班抓、专人抓等务实措施,积极主动克服困难影响,确保工程按照进度节点推进。同时,区住建局专班组员与街道、监理、施工单位工作人员专门成立改造工程领导小组,人员一线办公、矛盾一线化解、问题一线解决,工程进展“日统计、周调度、月上报”,保证高效率抓工程推进、加速度促工作落实。

四、健全机制,强化后期长效管理

针对改造后小区的管理问题,我们将建立常态化长效机制,强化老旧小区后期管理,争取改造一个、接管一个、管好一个,实现一次改造,长期保持。由区住建局配合小区所在的街道办事处,立足实际,因地制宜,选择最佳物业管理模式。根据老旧小区的房屋规模、环境、配套设施和产权状况,居民的承受能力、服务需求以及消费意愿等实际情况,可采用以下不同的物业管理模式,达到业主与物业企业双赢的效果。

(一)专业化公司进驻。按照专业化、市场化的要求,积极引进大型专业化物业服务企业,与政府平台公司联合成立专业化物业服务企业,实施托底物业精细化管理,全力推进无物业既有住宅小区物业管理全覆盖。各街道办事处和社区居委会要指导物业管理实施主体,按照“1个物业服务项目对应1家物业服务企业”的原则,与选聘物业企业签订物业服务合同。新引入的物业服务实施主体,在进行物业服务前,要广泛征求业主意见,合理确定服务内容和收费标准,并将物业服务内容和收费标准等情况在物业服务区域显著位置进行公示。

(二)后勤式管理。由房屋管理(产权)单位后勤部门负责,对本单位家属院(楼、区)实施过渡性物业管理。引导和鼓励房屋管理(产权)单位,通过体制改革和机制创新,逐步引入社会化的物业服务企业进行管理服务。

(三)社区介入。对暂不具备专业化管理条件、业主委员会又没有成立的,由社区组织力量为小区居民提供基础性的物业服务。对无主管楼院、零星住宅和规模较小的住宅区,由街道办事处、乡镇人民政府实施区域整合,可选择专业物业企业进驻、分项委托服务、组织区域内低收入人员从事服务等方式为小区提供基础性的物业服务,达到“四有”要求。

五、梳理问题,全面开展“回头看”工作

一是公布监督咨询电话。老旧小区专班、各街道办事处在电视、“今日蓬莱”报纸、“蓬莱发布”等微信公众号平台公开电话,接受群众监督和咨询,认真听取群众意见,对群众反映问题及时跟进调查,并及时反馈处理结果,彻底解决群众反映的问题。二是“回头看”工作持续推进。各街道梳理汇总上报问题,老旧小区改造专班建立问题整改台账,明确责任单位、责任人、解决方案和完成时限,并向各责任单位反馈问题交办情况,对遇到的难题进一步研究解决,使改造工程有人抓、有人管,推进有序。关于电力产权移交问题,按照《山东省住宅小区供配电设施建设标准》要求,改造电力设施并移交供电公司管理,改造成本较高。经前期沟通,供电公司测算改造费用约9000元/户。我区老旧小区改造费用标准为15000元/户,若按照供电公司要求进行改造,我区难以按照改造标准完成老旧小区全部改造项目,无法通过上级验收审核。对此,老旧小区专班于2020年4月向区政府请示,老旧小区电力改造以满足居民需求为目标,采用铝线改造预算资金约2400元/户,改造后的电力设备满足业主需求,不移交给电力公司,电力设施的管理单位为物业企业,产权人为业主,相关维修、改造、增容、电力损耗等费用全部由业主承担。关于自来水产权移交问题,由专营单位出资改造,与老旧小区改造同步设计、同步实施。改造后的专营设施产权移交给专营单位,并由专营单位负责维护管理。业主专有部分的设施设备改造支出(供水、供电),由业主承担。目前,我区老旧小区改造自来水表前主管网改造已全部完成,但表后需业主自行承担改造费用工程,因业主不同意缴费尚未完成入户改造,导致户内管网未与改造后的主管网对接,无法进行产权移交。目前,老旧小区专班已督促属地街道联系社区、网格、物业积极做业主工作,争取尽快实施后续入户改造工程,让百姓真正享受到小区改造带来的好处。

总之,非常感谢您对我区老旧小区整治改造的关心,我们将根据您的建议进一步抓好老旧小区硬件功能建设和软件组织建设,不断提升老旧小区宜居品质,将其建设成为功能完善、环境整洁、管护到位、秩序井然、群众满意的美丽社区,让更多的市民受益。

烟台市蓬莱区住房和城乡建设局 

2023年3月31日

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