烟台市蓬莱区人民政府

关于印发蓬莱区推进落实烟台市标准化城市建设工作任务的实施方案的通知

烟蓬政发〔2022〕6号

各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《蓬莱区推进落实烟台市标准化城市建设工作任务的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

烟台市蓬莱区人民政府

2022年5月6日

（此件公开发布）

蓬莱区推进落实烟台市标准化城市建设工作任务的实施方案

为全面落实党中央、国务院和省委、省政府及烟台市委、市政府关于标准化创新发展的重大部署，深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》精神，按照《烟台市人民政府关于印发烟台市建设标准化城市三年行动方案的通知》（烟政字〔2022〕18号）要求，以标准化改革创新为动力，夯实标准化城市发展基础，构建全域标准供给体系，助力塑造烟台特色“标准文化”、打造“硬核”标准化城市新样板，为全面开创新时代现代化强市建设新局面贡献蓬莱力量。现结合我区实际，制定本实施方案。

一、任务目标

2022年，主导或参与制修订国家标准5项、行业标准6项，制定和实施具有蓬莱特色的先进团体标准4项，承担国家级或省级标准化试点示范项目至少1个。2023年制定和实施具有蓬莱特色的先进团体标准1项。完成烟台市交办的其它标准化城市建设任务，争取到2024年，建成适应我区经济社会发展需要的标准化工作体制，形成“政府引导、市场决定、标准先行、合力推进”的标准化工作格局，农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖，在更深层次、更大范围、更宽领域推进实施“标准化+”，提高标准供给能力和质量，推动全域标准化深度发展，大幅提高蓬莱区城市标准化总体水平。

二、推进措施

（一）党建引领标准化工作

深入贯彻新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿到城市标准化建设的各领域各方面各环节，确保城市标准化建设的总体思路、发展目标、重点任务等与党中央、国务院部署要求保持高度一致。深入推进党群服务中心标准化建设，筑牢党领导基层治理的实体支撑，为标准化城市高质量发展提供坚强组织保证。党员干部要树立高标准发展理念，带头讲标准、用标准，在标准化城市建设的各个关键时期迎难而上，促进形成优秀标准文化氛围。（区委组织部牵头）

（二）夯实标准化城市发展基础

1.加强高素质标准化人才队伍建设。支持学校开设标准化课程，推动标准化纳入职业教育和继续教育。组织蓬莱优秀企业和专业人员积极参与国际、国家标准化工作中去，争取成为国家和国际专业标准化技术组织成员。推动标准化培训系列化、常态化，向政府工作人员、企事业单位技术人员等提供多层次的标准化专业培训，形成一支高素质标准化人才队伍。（区市场监督管理局、区教育和体育局负责，相关镇政府、街道办事处、区管委配合）

2.强化标准化工作体系建设。围绕重点领域，培育一批优质团体标准制定组织，并推动与各类国家级、省级标准技术组织合作，制定一批适合蓬莱特色产业发展的团体标准。支持企事业单位开展标准化良好行为创建工作，以高端化工、海工装备、文化旅游、现代服务等领域为重点，培育一批蓬莱标准企业品牌。培育壮大标准化服务业市场主体，鼓励开展标准化服务模式、工具、手段创新，提高标准化服务专业能力和服务水平。（区市场监督管理局牵头，区农业农村局、区海洋发展和渔业局、区工业和信息化局、区文化和旅游局等负责，相关镇政府、街道办事处、区管委配合）

3.积极参与高端标准研发应用平台建设。深入推进化工新材料领域科研、标准、产业深度融合，积极争创技术标准创新基地，助推我区化工新材料标准成为行业领航者。申请高端装备、农业、基本公共服务、旅游等领域国家或省级标准化试点示范，培育一批国家级、省级和烟台市级标准化试点示范项目。（区市场监督管理局、区农业农村局、区工业和信息化局、区文化和旅游局等负责，相关镇政府、街道办事处、区管委配合）

（三）推进标准化城市创新发展工程

1.实施高效能治理标准支撑工程。健全行政管理标准体系，推进标准化与法律法规的有效衔接融合，推动机关事务、政务服务等领域标准有效落实。开展乡村治理标准化试点示范，加强农村基础设施和人居环境改善等方面标准化建设，提升乡村社会管理和公共服务水平。面向应急救援、公共卫生、社会安全、网络信息安全、产品质量安全等领域，严格实施国家、行业法规和标准，织密筑牢公共安全“标准网”。推动实施公共卫生专业机构标准化建设。配合建立市、区、镇（街道）网格化服务管理中心与综治中心一体化规范化建设运行标准体系，推动网格化社会治理现代化。（区行政审批服务局、区机关事务服务中心、区农业农村局、区住房和城乡建设管理局、区市场监督管理局、区卫生健康局、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局、区委组织部、区检察院、区委政法委、区司法局、区应急管理局负责，相关镇政府、街道办事处、区管委配合）

2.实施高技术创新标准领航工程。加强绿色新材料、生物医药、海工装备、新能源、绿色建筑等领域先进标准研制，同步部署技术研发、标准研制与产业推广，促进创新链与产业链有机融合。为企事业单位科技成果转化为标准提供标准编制等服务，增强科技成果转化为标准的服务力度，提高标准转化能力水平。积极探索技术专利化、专利标准化、标准产业化的有效途径，统筹推进专利保护、标准研制与产业化协同发展。（区科学技术局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设管理局、区市场监督管理局等负责，相关镇政府、街道办事处、区管委配合）

3.实施高质量发展标准提升工程。围绕葡萄、苹果等特色农产品，推进现代农业全产业链标准化和品牌标准化工作，加强农业标准化示范项目建设。推进蓬莱区现代苹果产业农业标准化示范项目，支持建设重点农产品全产业链标准化创新基地、白羽肉鸡高质高效养殖加工标准化示范基地等。聚焦制造业优势，制定实施一批国内领先的“蓬莱制造”标准，推动制造业标准提档、质量升级、品牌增效。鼓励企业申请省级和国家级高端装备制造业标准化试点，指导企业建设绿色工厂，推动传统制造企业向服务型制造转型。建立健全现代服务业标准体系，加快先进制造业和现代服务业融合发展标准化建设，开展服务业标准化试点，推进服务业标准化、品牌化建设。鼓励制定旅游民宿、渔家乐服务管理团体标准，争取省级、国家级消费品标准化试点示范项目，开展“放心消费在蓬莱”创建活动。围绕建设完善的现代海洋产业体系，加强海洋经济领域标准化建设。实施标准化助力葡萄酒等重点产业稳链行动，鼓励上下游企事业单位联合制定标准，促进标准有效衔接。加强资源回收、低碳及负碳环保技术标准化，开展实施碳达峰、碳中和标准化提升行动，优化完善生态保护修复标准体系和绿色产业发展标准体系。（区农业农村局、区工业和信息化局、区发展和改革局、区商务局、烟台市生态环境局蓬莱分局、区海洋发展和渔业局、区自然资源和规划局、区文化和旅游局、区市场监督管理局、区葡萄与葡萄酒产业发展服务中心等负责，相关镇政府、街道办事处、区管委配合）

4.实施高品质生活标准保障工程。面向教育、养老、公共卫生、拥军服务、文化体育、就业服务等基本公共服务领域，加强城乡融合发展标准研制与推广应用，建立健全统筹城乡的基本公共服务标准体系。夯实消费品质量安全标准基础，推动葡萄酒、海参等蓬莱特色产品制定高水平企业标准或团体标准，走品牌化发展道路。围绕智慧社区、智慧交通、智慧城管、智慧医疗、智慧教育等场景应用，加快标准研制与实施，推动智慧城市建设。推动蓬莱全域旅游服务标准化建设，规范景区、餐饮、交通、住宿、娱乐、购物等场所的服务行为，全面提升蓬莱旅游服务质量水平。加强“登州古城”历史文化保护传承与风貌塑造标准化建设，助力建设胶东文化特色城市。（区发展和改革局、区教育和体育局、区民政局、区住房和城乡建设管理局、区人力资源和社会保障局、区退役军人事务局、区医疗保障局、区卫生健康局、区市场监督管理局、区财政局、区海洋发展和渔业局、区农业农村局、烟台市公安局蓬莱分局、区文化和旅游局、区交通运输局、区商务局、区综合行政执法局、区大数据服务中心、区供销合作社联合社、区体育运动发展服务中心等负责，相关镇政府、街道办事处、区管委配合）

（四）构建标准化城市生态体系。积极开展标准化进机关、进学校、进企业、进社区等活动，充分利用世界标准日、质量月、消费者权益保护日等宣传活动时机，积极宣传标准化政策、先进典型和突出成效，广泛调动社会各界参与标准化活动，持续扩大标准化社会影响力。强化标准实施应用监督，科学提升标准化工作在政府工作部门考核比重，把国有企业参与标准化工作纳入经营业绩考核。推进企业标准自我声明公开工作，充分发挥新闻媒体、社会组织和消费者对标准实施的监督作用，与质量监督、执法打假、缺陷召回、产品“三包”等现有监督制度有效衔接。加大企业标准“领跑者”培育力度，积极开展企业标准“领跑者”评价工作，形成更多具有市场竞争力的领跑产品、领跑企业和领跑品牌。优化完善标准化工作奖励激励制度，鼓励企事业单位对获得市级以上标准化工作奖励的团队和个人给予精神和物质奖励。（区委宣传部、区教育和体育局、区工业和信息化局、区农业农村局、区市场监督管理局、区财政局牵头，区直有关部门和单位负责，相关镇政府、街道办事处、区管委配合）

三、进度安排

按照烟台市标准化城市建设实施步骤，分三个阶段推进蓬莱区建设任务完成。

第一阶段（2022年）：制定方案，全面启动。制定蓬莱区推进落实烟台市标准化城市建设工作任务实施方案，成立烟台市蓬莱区标准化城市建设领导小组，领导小组办公室设在区市场监督管理局。各级各有关部门制定具体工作方案，保障标准化城市建设任务落实到位，建立全区标准化城市创建工作协调推进机制。组织机关事业单位和企业申报国家和省级标准化试点示范项目，现代苹果产业农业标准化示范项目通过省市场监督管理局验收。组织企业开展标准化良好行为创建，打造蓬莱标准品牌。组织企事业单位标准化从业人员参加省市标准化专业培训。完成5项国家标准、6项行业标准、4项团体标准制修订工作。

第二阶段（2023年）：稳步推进，深入实施。进一步健全标准实施机制和监督机制，标准化工作体系持续完善；全面推进标准化城市创新发展各项工程，在完成葡萄酒感官评定规范团体标准制修订的基础上，进一步争取完成更多重要标准制修订和推广应用等任务；发动企事业单位积极争取标准化试点示范项目；鼓励科技成果转化为标准，深化标准转化服务；持续组织企业参与企业标准“领跑者”评价和标准化良好行为创建。

第三阶段（2024年）：完成任务，总结提升。全面完成推进落实烟台市标准化城市建设工作任务。城市标准化体制机制高效运行、制度政策保障有力、技术基础稳定牢固；持续深入推进标准化城市创新发展工作，各领域相关标准制定工作基本完成，各类标准化试点建设取得显著成效，培育出体现蓬莱特色的标准模式；总结标准化城市建设成效，形成标准化城市建设经验，蓬莱特色品牌效应充分显现。

附件：1.蓬莱区标准化城市建设领导小组组成人员名单

          2.蓬莱区推进落实烟台市标准化城市建设工作任务重点项目表

附件1

蓬莱区标准化城市建设领导小组组成人员名单

组  长：王长港  区委副书记、区长

副组长：田文良  区委常委、副区长

程建军  区委常委、宣传部部长、副区长

隋玉娜  副区长

李   坤  副区长、烟台市公安局蓬莱分局局长

冷启臣  副区长

谢雨笑  副区长

成  员：赵  军  区政协副主席、区医疗保障局局长

张贤东  区政协副主席、区财政局局长

王学东  区政协副主席、区自然资源和规划局局长

王   伟  区委组织部分管日常工作的副部长

王学新  区委宣传部分管日常工作的副部长

邹学鹏  区委政法委分管日常工作的副书记

李岱新  区发展和改革局局长

王兆旭  区教育和体育局局长

吴长城  区科学技术局党组书记

王开颜  区工业和信息化局局长

李   焕  区民政局党组书记

侯德方  区司法局局长

刘国振  区人力资源和社会保障局局长

李连科  区住房和城乡建设管理局局长

邢大军  区交通运输局局长

程艳梅  区农业农村局局长

季庆远  区海洋发展和渔业局局长

王   辉  区商务局局长

王丽丽  区文化和旅游局局长

付金芝  区卫生健康局局长

沙声杰  区退役军人事务局局长

王世强  区应急管理局局长

张照军  区行政审批服务局局长

赵   勇  区市场监督管理局局长

于智刚  区综合行政执法局局长

张成刚  烟台市生态环境局蓬莱分局局长

吴   强  区葡萄与葡萄酒产业发展服务中心主任

丛雁鹏  区机关事务服务中心主任

王晓楠  区体育运动发展服务中心主任

高文波  区人民检察院副检察长

赵光远  区大数据服务中心副主任

附件2

蓬莱区推进落实烟台市标准化城市建设工作任务重点项目表