蓬莱区小门家镇森林防火应急启动

工作预案

（试行）

为深入贯彻落实习近平总书记关于“预防为主、积极消灭”的森林防灭火工作方针，进一步完善体制机制，保护森林资源生态安全和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》、《山东省森林草原火灾应急预案》、《烟台市森林防火条例》等法律法规及有关规定，制定本预案。

一、基本原则

（一）坚持政府主管、部门统筹、属地防控的原则；

（二）坚持预防为主、分级负责、联防联控的原则；

（三）坚持属地管理、分级响应、积极消灭的原则。

二、预警

（一）预警分级

实行全区域、全时段森林防火，根据森林火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度，国家森防指将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用五级红色（在未来24和48小时内，天气条件将导致林内可燃物极易点燃，林火极易迅猛蔓延，扑救难度极大，且可能在全区范围内森林火灾暴发性发生，大面积蔓延，具有极度危险性）、四级橙色（在未来24和48小时内，天气条件将导致林内可燃物容易点燃，易形成强烈火势，快速蔓延，且可能在局部地方造成森林火灾持续发生，并形成较大范围的蔓延，具有高度危险性）、三级黄色（在未来24和48小时内，天气条件将导致林内可燃物较易点燃，林火较易蔓延，具有中度危险性）和二级蓝色（在未来24和48小时内，天气条件将导致林内可燃物难以点燃，不易蔓延，具有低度危险性）表示。

（二）预警信息

收到区气象主管部门的森林火险预警信息，立即通过各微信群、村村响对全镇进行广泛转发，30分钟内启动紧急预案，并与村防火向导队摸清起火地点及上山道路，迅速组织力量扑救。

三、组织指挥体系和工作职责

（一）镇街指挥部

1.总指挥: 高楠（小门家镇党委书记）

          全面负责街道森林防灭火工作。

2.副总指挥:张佩（小门家镇镇长）

           姜言龙（小门家镇党委副书记、政工书记）

           王永凯（小门家镇党委副书记、宣传委员）

3.指挥部专职副指挥:闫志广（小门家镇政法委书记）

（二）镇街救火分工

1.火灾扑救组

（1）由张佩镇长牵头的应急扑救组。

（2）由闫志广部长牵头的消防扑救组。

（3）由孙伟平林业站长牵头的余火扑救组。

2.外援引导服务组

组长：迟德华（小门家镇人大副主席）

副组长：刘顺红（小门家镇经管站站长）

组员：张道臣、李玉道、周忠传、郑新亮、闫靖勇、张恒源、刘明明、王悦、王洋。

职责：各负责人与各片各村村委沟通好，明确救火向导队、余火扑救队保障一人对应一个队伍，并及时与外援领队人员互加微信好友，根据指挥部命令，将救援队伍带到火场指定位置，并要负责组织、协调、沟通等事宜。引导服务组成实行每小时一次报平安、报人数、报位置的报告制度，确保队伍及时到达现场、物资时刻提供保障、队伍位置明确清晰。

3.后勤保障服务组

组长：郝兆波（小门家镇财政所所长）

副组长：郭坤（小门家镇副镇长）

组员：邹明岑、高厚森、陈旭刚、赵静远、王婷、赵川华。

司机：王磊、徐有速、杜家纬。

主要职责：

（1）及时把油料等物资送到救火前线安全地带，为风力灭火机等装备补给油料（提前按要求把汽油和机油兑好）；

（2）负责及时把饭、水送到区镇两级和区外救援队伍所在位置；

（3）提前准备好取水地点，救火时第一时间为消防等车辆提供水源和必要的水泵、水带等设备；

（4）做好头灯、大衣等其他物资保障。

4.余火清理组

组长：祝平（小门家镇副镇长）

副组长：刘如彦（小门家镇副镇长）

组员：机关干部应急救援队、各村余火扑救队。

职责：同步组织机关干部、村民携带铁锹、喷雾器等工具跟随扑救队伍清理现场余火；组建村级火场看守队伍，由镇街统一从火场所在村庄及周边村庄组织看守余火人员，根据前线指挥部指令看守火场。

（三）村级指挥部

指挥：事发村党支部书记（主任）

副指挥：事发地村干部

1.火灾扑救组

由村干部担任组长，组织不低于10名年富力强的村民，提前准备好三轮车、手扶拖拉机、水桶、喷雾器、铁锨等，一旦有火情，立刻上山扑救。

2.余火清扫组

由村干部担任组长，组织50人的队伍，准备好喷雾器和铁锨，提前到达火场附近，待专业队将现场大火扑火后，立刻进场清扫余火，防止死灰复燃。

3.外援引导服务组

一名村干部任组长，安排20名以上熟悉地形的人员，在区镇外援引导服务组指导下，与外援队伍建立微信联系，在村口或山脚显眼位置持引导牌等候，根据指挥部命令，将外来救援队伍带到指定位置救火。

4.物资保障和信息上报组

村会计任组长，3名以上村民为成员，负责就近提供水管、水泵等必要物资，及时统计火场救火队伍，上报至区镇信息上报组，也为将来计算发放村民救火义务工补贴提供依据。

（三）救火工作条例

预案应急响应启动后，接区森林防灭火指挥部命令，镇街第一负责人负责处置森林火灾的各项组织指挥工作。镇街各消防专业队、镇级护林员快速响应，按职责任务，积极做好各阶段的扑火救灾工作。

1.熟悉扑火知识和地形，按照现场指挥部指令开展火灾扑救;

2.根据火灾现场情况确定打法并在规定的时间内完成任务；

3.扑救过程中，做到严格纪律、安全第一，随时注意火势变化，避免被火围困和人身伤亡；

4.被林火围困或袭击时，果断决策，迅速选择图为和避火路线，采取正确的避火方法，避免发生伤亡事故;

5.组织人员在火烧迹地上进行巡逻，发现余火立即熄灭;

6.组织人员着守火场，防止死灰复燃;

7.建立本组通讯录、微信群；

8.现场指挥部安排的其他工作。

四、应急启动命令

（一）启动命令发布

1、当气象部门发布森林火险为二级以上预警信息后，立即通过各种方式发布分级启动命令。

2、当气象部门发布森林火险为二级以下或停止发布森林火险等级预警信息，镇消防队、护林队、各卡口防火工作人员做好常规性防火巡查、瞭望和监测等工作

启动命令模板

根据目前气象情况以及区防火指挥部的要求，发布二级响应命令。

五、防火应急启动方案

（一）二级响应

森林火险等级为二级和三级，做出二级响应：

（1）各村居、各农户停止一切野外用火。

（2）镇护林员、各卡口负责人，佩戴护林防火标识，配备高音喇叭等防火器材，加强对所辖区域巡护，发现进山人员就宣传森林防火法律法规，发现入林人员就仔细询问情况和检查火种，加大所有路口和林缘农田果园的排查力度，不留死角，坚决将火源拒之山下林外。

（3）防火检查站卡要严格控制人员入山，实施扫防火码登记、加强防火检查，收缴火种，杜绝火种入山进林。

（4）镇加强领导带班制度，保证24小时领导带班。防灭火指挥部成员应全员进入戒备状态，保证通信联络畅通。加强24小时值班和火情调度。

（5）半专业森林消防队要24小时值班备勤，做好森林火灾扑救有关准备工作，灭火机具装车，确保接到扑火命令后5分钟内出发，十五分钟到达火场。  

（二）一级响应

森林火险等级为四级和五级，每年二月下旬或三月一日（结合时间节气和草情确定）做出一级响应（春节、元宵节、清明节等重要节日必须一级响应）：

各村各农户严格控制野外用火活动，禁止野外用火；全面组织村居干部包山头、包坟头，加强对重点地段和重点部位的野外火源巡查、管控。

（2）镇护林员、各卡口负责人及当地向导队，佩戴护林防火标识，携带防火器材，加强对所辖区域巡护，发现进山人员就宣传森林防火法律法规，发现入林人员就仔细询问情况和检查火种，加大所有路口和林缘农田果园的排查力度，不留死角，坚决将火源拒之山下林外。

（3）镇消防队、护林队全部进入临战状态，全员上岗、全面布防，分兵把口、严防死守，在进入林区的所有沟口、路口设卡布点，镇街党政领导、包片包村干部全员上岗。

（4）镇森防指总指挥、副总指挥研究部署森林防火工作；其它森防指成员随时准备接受命令，接到通知后，立即赶往指定地点；

（5）半专业森林消防队24小时全员备勤，靠前布防；做好扑救森林火灾的各项准备；灭火机具装车，确保接到扑火命令后立即出发。

六、启动条件调整和响应终止

根据上级防指的命令和要求，进行调整和终止。

七、林火信息报告和处理。

（一）报告程序

各护林队对接到报告或监测、巡护中发现的火情，迅速核实并开展先期处置，第一时间报告镇防指。镇防指立即做出反应，边组织救援边向区防反映汇报。必须做到不迟报、谎报、瞒报和漏报。

（二）信息报告内容

初发森林火情信息报告的主要内容有：起火时间、火灾地点、起火原因、起火地点天气情况、植被情况、过火面积、扑救情况、可能蔓延的方向、是否需要支援等。

小门家镇人民政府

2022年2月10日