一、总则
（一）编制目的。为有效防范和处置地质灾害，控制和减少灾害损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，制定本预案。
（二）编制依据。根据《地质灾害防治条例》、《山东省地质环境保护条例》、《烟台市突发性地质灾害应急预案》、《蓬莱市地质灾害防治规划》（2012年-2025年）。
（三）地质灾害等级。地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：
1.特大型：因灾死亡30人及以上或者直接经济损失1000万元以上的。
2.大型：因灾死亡10人及以上、30人以下或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下的。
3.中型：因灾死亡3人及以上、10人以下或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的。
4.小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。
（四）适用范围。本预案适用于我市发生的突发性地质灾害的应急工作。
二、组织体系
（一）领导机构。市政府成立蓬莱市地质灾害应急领导小组（以下简称“领导小组”），由分管副市长任组长，市政府办公室分管副主任、市自然资源和规划局局长任副组长，相关部门和单位负责人为成员，负责统一领导全市地质灾害防治和应急工作。主要职责：
1.研究确定全市应对突发性地质灾害的重大决策和指导意见，掌握全市地质灾害发展形势；
2.对全市突发性地质灾害应急工作进行统一指挥和综合协调；
3.协调、整合各类应急资源，指导建立应急现场指挥部。
（二）办事机构。领导小组办公室设在市自然资源和规划局，市自然资源和规划局局长兼任办公室主任。主要职责：
1.在地质灾害发生后迅速了解、收集、汇总及分析灾情，及时向领导小组报告；
2.传达应急现场指挥部的工作指令并监督落实；
3.负责与上级自然资源主管部门保持联系，协调本市突发性地质灾害应急救灾工作；
4.组织有关部门和专家会商灾害发展趋势，对地质灾害损失及影响进行评估，为应急现场指挥部决策提供依据；
5.负责向新闻单位提供灾情和抢险救灾有关信息；
6.具体负责领导小组的日常工作。
（三）成员单位职责。
1.市发展和改革：负责重大救灾项目的协调安排和监督管理。
2.市工业和信息化局。负责组织、协调尽快恢复受到破坏的电力设施，保证应急指挥电力通畅。
3.市财政局。负责保障突发性地质灾害应急所需资金。
4.市公安局。负责维护抢险救灾秩序和灾区社会治安；协助组织灾区群众安全撤离或转移；防止因地质灾害引发的群体性治安事件的发生。
5.市水务局。负责组织和督促有关部门开展水利设施沿线地质灾害的监测、抢险、救助工作。
6.市民政局。负责协助有关部门做好受灾群众的转移安置工作，组织开展应急救灾捐赠款物的接受、发放和管理。
7.市卫生健康局。负责组织灾区医疗救援和卫生防疫工作。
8.市交通运输局。负责组织恢复被毁坏的公路等基础设施，确保抢险救灾道路畅通；负责组织救灾物资、救灾人员以及需转移灾民的紧急运输工作。
9.市文化和旅游局。负责协调旅游服务设施的所有权单位和主管部门做好保护和排险，协调组织修复被毁的旅游基础设施和旅游服务设施。
10.市气象局。负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，对灾区的气象条件进行监测预报。
11.市住房和城乡建设管理局：负责组织已发生或可能发生地质灾害地区的供水、供气、供热，城市道路、排水等有关设施的防护、巡查、抢修和排险，保障灾区供水、供气、供热，帮助灾区恢复重建。
12.市应急管理局。负责组织以抢救人民生命安全为主的应急救援工作，负责灾区企业生产安全的监督管理，指导、监督灾区企业迅速恢复生产，严格落实各项安全防范措施。
（四）专家组。由“蓬莱市地质勘查与地质灾害应急技术指导中心”专家咨询委员会提供地质灾害应急的技术咨询和决策依据。主要职责：
1.协助开展地质灾害的调查、排查、巡查、监测预警和趋势分析等工作；
2.提供各类突发地质灾害事件的现场应急技术指导，参与地质灾害抢险救灾；
3.开展全市地质灾害隐患险情和调查监测数据的收集整理、汇总分析和综合研究，为政府决策和社会公众提供信息服务。
三、信息报告
对出现的中、小型地质灾害，事发地镇街政府（管委）应于1小时内速报市政府、市自然资源和规划局；对出现的特大型、大型地质灾害，事发地镇街政府（管委）应于20分钟内速报市政府、市自然资源和规划局。
报告内容应包括地质灾害发生的时间、地点、伤亡和失踪的人数、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的诱发因素、地质成因和发展趋势等。
四、应急处置
（一）先期处置。突发地质灾害发生后，事发地镇街政府（管委）负责人要迅速赶赴现场，成立现场应急指挥部，组织相关部门进行先期处置，按速报要求及时向市政府、市自然资源和规划局报告。
（二）应急响应。
1.突发性地质灾害发生后，市自然资源和规划局须立即向市政府汇报，经分管领导批准后启动本预案。
领导小组相关成员单位及专家组有关人员集结到位；由市政府有关领导、市应急领导小组相关成员单位及事发地镇街政府（管委）有关负责人组成现场指挥部，确定现场总指挥。
现场指挥部负责组织协调突发地质灾害现场应急处置工作，各成员单位在现场指挥部的统一指挥协调下，按照职责分工，分别负责现场抢险救灾、应急队伍保障、交通运输保障、医疗保障、物资保障、通信保障、电力保障、治安保障、善后处置、信息报送等各项工作。
2.突发性地质灾害发生后，灾害所在地镇街政府（管委）要立即启动镇级突发性地质灾害应急预案，依照职责组织有关部门开展应急处置工作，并将调查报告上报市政府、市自然资源和规划局。
（三）应急结束。突发事件已得到控制，重大险情已经解除，处置工作已基本完成，善后工作已有序展开，无群体性事件发生，应急处置工作即告结束。
五、后期处置
（一）地质灾害发生后，灾害所在地镇街政府（管委）要组织灾区群众开展生产自救，及时部署地质灾害治理工作，组织地质灾害危险区内的群众避让搬迁，协调处理善后工作。
（二）因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用其房屋、土地的，应及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。
六、应急保障
（一）通信与信息保障。各镇街政府（管委）要确保应急期间信息畅通，明确各参与应急处置部门的通讯方式。汛期各级应急指挥部办公室要实行24小时值班。
（二）应急队伍保障。各镇街政府（管委）要组建突发性地质灾害应急专业抢险救灾队伍，加强岗位业务技术培训，提高抢险救灾人员的业务素质。认真做好地质灾害的应急调查、灾情勘测和应急治理工作，有针对性开展应急抢险救灾演练，确保灾情发生后应急救助及时到位。
七、附则
（一）本预案将根据地质灾害抢险救灾应急工作实际需要适时进行修订。
（二）各镇街政府（管委）应参照本预案，制定本辖区突发性地质灾害应急预案。
（三）本预案由市自然资源和规划局负责解释。
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