服务经济是现代经济的重要标志，是现代产业的主体。加快发展服务业，对于稳增长、调结构、扩内需、增就业具有重大的现实意义。制定“十三五”服务业规划则是推动服务业发展的指南和蓝图，不仅能提高各级对发展服务业的重要性、紧迫性的认识，也会给我市服务业向着市场化、产业化、社会化、国际化的方向发展指明正确方向。现根据省市关于编制国民经济和社会发展第十三个五年规划的要求，结合我市实际，制定本规划。
一、“十二五”时期服务业发展回顾总结
（一）服务业发展情况
“十二五”期间，我市认真贯彻落实各级主管部门关于加快发展服务业的方针政策和工作部署，通过加强宣传、合理规划、政府引导、政策扶持等多种举措，在全市上下形成了发展服务业的浓厚氛围，使我市服务业在“十二五”期间得到平稳发展。具体情况如下：
1、服务业增加值逐年提高。“十二五”期间，我市服务业继续平稳发展，实现服务业增加值200亿元，比“十一五”期间增长 %，服务业增加值占GDP的比重为40.8%，比“十一五”期间提高 个百分点。
2、旅游经济得到长足发展。“十二五”期间，我市大力推动由观光型产业向度假休闲型产业全面转变，许多大型度假休闲型旅游项目、设施都在这一时期建成或成形。我市现有5A级景区2处；3A级景区3处，星级饭店16个，旅行社53家。省级旅游强乡镇5个、旅游特色村9个，省级农业旅游示范点6处、省级精品采摘园3处。星级渔家乐（农家乐）共103家。“十二五”末，年接待境内外游客750万人次，年均增长15.8%；旅游总收入突破100亿元，年均增长31.8%。
3、商贸餐饮业规模持续扩大。“十二五”期间，随着我市国内外知名度的不断提升，依托“人间仙境、休闲天堂、美酒之乡”的城市品牌，“吃、住、行、游、购、娱”各要素领域不断开发，基本形成了星级宾馆酒店、渔家乐等各档次酒店齐全的商贸餐饮格局。
4、物流产业得到全面发展。“十二五”期间，通过推进现代物流企业建设，促进物流企业改造升级，我市已有3A级及以上物流企业3家；拥有蓬莱港、栾家口港区、蓬莱西港区和安邦油港四座港口，其中蓬莱港和栾家口港是国家一类开放港口；5家公用型保税仓库；围绕烟台蓬莱国际机场的航空物流园建设正在推进中。“十二五”末，我市物流业增加值为24.8亿元，同比增长7.4%，占全市GDP和服务业增加值的比重分别达到7%、22.9%。
5、房地产市场发育比较成熟。“十二五”期间，先后完成了多批城市功能完善的房地产项目建设。蓬莱房地产销售面积及销售额整体呈上涨趋势，房地产开发也逐渐进入相对成熟阶段。我市现有80家房地产开发企业，“十二五”末，我市房地产新开工项目面积达118.47万平米，成交54万平方米。
6、葡萄酒产业品牌化发展。“十二五”期间，我市提出了“优质产区、特色葡园、精品酒庄”的产业发展主方向，积极调控产业规划、品牌打造、交流合作、行业监管等各项工作。“十二五”末蓬莱市取得生产许可证的葡萄酒企业70家；葡萄酒产量14万吨；销售收入33亿元，税收3.15亿元。同时依托“一带三谷”的酒庄聚集区规划发展，已建成酒庄14个，在建酒庄10个，签约酒庄9个。
7、文化产业规模不断壮大。“十二五”期间，我市文化产业涌现出了一批如蓬莱阁文化旅游集团有限公司、蓬莱三仙山风景旅游区、蓬莱欧乐堡、蓬莱新华印刷有限公司、蓬莱宏利包装彩印有限公司等投资与规模较大的文化骨干企业。全市文化产业已发展为文化娱乐、新闻出版、广播电视电影、文物古玩艺术品、艺术培训、体育休闲、文化旅游、网络服务等多个产业种类，近千家经营单位的产业格局。
8、健康养老产业体系日渐完善。“十二五”期间，我市先后通过自筹资金、争取上级彩票公益金、基础建设扶持款等多种渠道筹集资金，新建敬老院3处，改、扩建7处，新改扩建农村幸福院36处，新增床位720张，使全市敬老院的生活、医疗、文化等基础设施明显改善，初步形成了机构养老、社区照料、居家服务、义工援助、邻里互助五位一体的养老服务体系。“十二五“末，我市公办机构养老床位数增加到1140张。
（二）服务业发展存在问题
通过各种工作部署及上下联动的不懈努力使我市的服务业工作在“十二五”期间取得一些成绩，但是从总体上看，我市服务业发展中也存在一些问题。
1、服务业总体发展水平偏低。我市服务业增加值虽然逐年增长，但是相比较其他县市区仍然偏低，服务业发展水平滞后，已经成为制约我市经济跨越发展的瓶颈。
2、产业结构不合理。“十二五”期间我市旅游业、房地产业占服务业增加值的比重较高；交通运输、仓储和邮政业出现低迷；金融业占服务业增加值的比重较低。重点行业发展状况低迷直接影响我市服务业整体发展水平。
3、服务业推进措施力度不够。“十二五”时期，虽然积极响应上级政府的服务业转型升级的工作部署，但是仍然存在认识不到位、思路不清的现象，对一些新的工作部署缺乏真招实策而导致推进效果不理想，服务业工作思路陈旧，转型升级困难重重。
二、“十三五”时期服务业发展基础
（一）“十三五”时期我市服务业发展面临的机遇和挑战。
“十三五”时期是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我市服务业发展既面临着难得的历史机遇，也面临着诸多风险挑战。
1、发展机遇
——宏观环境利于我市服务业的发展。随着服务业收入在国民经济中的占比越来越高，“十二五”期间从国家至省市都颁布实施许多关于推动服务业发展的重要文件，文件中明确了今后一段时期服务业发展的目标、主要任务、区域布局、保障措施，切实支持现代服务业的发展。在这种利于服务业发展的大好形势下，我市应充分利用现有产业优势，加快发展服务业，使其规模快速扩大，结构不断优化。
——城镇化加速，拉动消费需求不断增长。“十三五”时期，我市城镇化进程加快，居民收入水平和消费能力不断提升，居民消费将逐步从舒适型向享受型转变；社会保障制度的逐步完善，也将使人们的消费观念发生改变，由过去的预防性储蓄逐渐转变为适度超前消费。这些日益增长的消费需求，为我市服务业发展提供了广阔的空间。
——扩大开放促进服务业加快发展。随着我国《中韩自贸协定》等一些对外贸易协议的不断完善，作为半岛沿海开放城市，我市的金融、旅游、商务、贸易等领域将进一步对外开放，届时会吸引更多的国际资本、人才、技术进入我市服务业领域，对培育我市劳务合作、服务外包等对外服务贸易具有推动作用。
2、面临挑战
虽然“十三五”时期，我市服务业将迎来一个新的发展机遇期。但是同时也应看到，“十三五”时期，我市服务业发展也面临着一些困难和挑战：
——从国内看，全球经济持续低迷的前提下，我国“转方式、调结构”促经济增长的动力还不稳固，经济发展仍然面临许多不确定性因素。
——从我市所处经济发展阶段和环境看，我市三产内部结构层次低，传统服务业比重较大，服务业发展体制机制有待进一步改善，“十三五”时期，大幅度提高服务业增加值占地区生产总值的比重困难，服务业转型升级压力较大。
三、“十三五”时期服务业发展的指导思想和目标任务
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，继续把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，努力转方式，精心调结构，深化改革攻坚，激发市场活力，保持服务业平稳健康发展。
（二）目标任务
按照“发展提速、增长提质、比重提高、效益提升、水平提档”的目标，发挥区位、资源和产业优势，不断提升我市服务业发展质量和水平。到“十三五”末，全市生产性服务功能明显增强，生活性服务质量明显提升，公共服务水平明显改善，服务业的产业调整功能、消费拉动功能、就业推动功能、税源涵养功能、开放先导功能显著增强。在“十三五”期间我市服务业发展目标如下：
——服务业增加值占全市生产总值的比重年均增幅不低于1.5个百分点。
——服务业增加值占全市生产总值的比重达到42%以上。
——服务业完成固定资产投资年均增长20%左右，占全市固定资产投资的60%以上。
——服务业实际使用外资占全市实际使用外资总额的40%以上。
——服务业实现税收收入年均增长15%以上，占全市税收比重达到50%以上。
——服务业吸纳城乡新增就业人口占全市新增就业人口的50%以上。
四、“十三五”时期服务业重点领域及推进措施
从国内经济发展趋势看，“十三五”期间重点发展战略性新兴产业、高经济转型、调结构，将会是我国经济在未来很长一段时间的主题。在“十三五”期间，我市应顺应国内外经济形势，结合我市经济基础，利用我市优势资源，充分做好服务业经济升级转型。
（一）大力发展旅游休闲业
1、发展目标
按照全域生态、全景旅游、全要素开发、全产业融合、全时空体验、整体目的地发展的总体思路，全域板块化打造度假组团，全域创意性改造景观形态，全区集聚化提升休闲业态，全程智慧化构建度假生活，实现蓬莱旅游由观光型向观光、度假综合型旅游目的地转化。到2020年，游客规模达840万人次，旅游总收入达175亿元。
2、推进措施
——在产业带动上，从拉动服务业经济增长向带动经济、社会、生态、文化全面进步转变。发挥旅游业在促进就业、改善生态环境、推进新农村建设等方面的作用，推动旅游业与经济社会协调发展。
——在产业发展上，从行业办旅游向全民办旅游转变。坚持统筹发展、全面发展，充分调动社会各界的积极性，举全市之力，以丰富完善的新业态构筑全域办旅游的新格局。
——在增长方式上，从“门票经济”向“产业经济”转变。配套完善“吃住行游购娱”等要素，巩固扩大大众消费，积极培育高端消费，进一步提高旅游综合收入。
——在产业结构上，从单一型向复合型发展模式转变。加快旅游业与文化业、工农业、葡萄与葡萄酒产业的融合，拉长加宽产业链条。
——在产品结构上，从观光游览向休闲度假模式转变。实施差异建设、错位竞争，丰富发展高端旅游业态产品和休闲度假项目，增强对外的吸引力。
——在企业结构上，从“散小弱差”向“大而强、小而专”转变。加大行业整合力度，扶持重点旅游企业做大做强，形成以综合性、区域性集团为龙头，行业性、专业性公司为支撑的企业组织体系。
（二）提升发展商贸流通业
1、发展目标
依托有条件的生产资料经营企业、专业市场，围绕葡萄酒、果蔬、水产、黄金、化肥、再生资源等特色产业，打造以商品交易为核心、现代物流为支撑、金融信息等配套服务为保障的大宗商品交易电子商务平台，实现采购、生产、销售全程电子商务，使其成为国内外有影响力的电商品牌。计划至“十三五”末，全市年销售收入过亿元的商贸流通企业达到7 家，比“十二五”末增加3家。
2、推进措施
——合理规划商贸流通布局。立足区位、资源和基础优势，坚持高点定位、重点带动、多点支撑，形成布局合理、特色突出的良好格局。在中心城区，大力发展商场、超市、特色商业街区，努力打造与我市海滨旅游城市相适应的购物环境；在东部市场聚集区域，加快推进博展国际商贸城、五金机电批发市场、建材商贸城等项目运营及建设，努力形成聚集度高、辐射面广的商品集散地。
——全面提升综合竞争实力。鼓励企业以资产、品牌、经营网络等为纽带，通过强强联合、兼并重组、扩建改造、自愿加盟、特许经营等形式，巩固本地市场，开拓外地市场，实现规模快速扩张。
——加快发展互联网+等电子商务建设。围绕旅游、葡萄酒、农产品、海产品等优势产业和特色产品，积极打造以商品交易为核心、现代物流为支撑、金融信息等配套服务为保障的以互联网为依托的电子商务平台。
——打造、培育具有品牌特色的商业街。继续推进我市商业街建设工程，鼓励企业结合自身发展条件和优势，打造、培育具有品牌特色和文化特色的商业街，充分发挥购物、娱乐、旅游、文化、休闲等多项功能为一体的商业街集聚作用。
（三）大力发展现代物流业
1、发展目标
深入贯彻落实科学发展观，以市场需求为导向，以港口为牵引，以物流园区建设为突破，以产业为支撑，以培强做大产业为重点，加强物流基础设施建设，大力发展第三方物流，营造有利于物流业发展的政策环境，把现代物流业打造成蓬莱市又一重要产业。到2020年，我市物流业增加值力争突破90亿元，年均增长25%，占全市生产总值、服务业增加值的比重分别达到10%和20%，3A级以上物流企业达到6家。
2、推进措施
——积极培育和引进物流企业。加大龙头物流企业培育力度，支持企业以兼并联合、股票上市、发行债券等多种融资渠道，尽快壮大规模，形成一批服务水平高、竞争力强的大型现代物流品牌企业。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递等传统物流企业进行功能整合和业务延伸，提升一体化服务水平，加快向第三方现代物流企业转型。
——推动航空物流基地建设。依托烟台蓬莱国际机场，围绕精密电子、海珍品、特色农产品、药品等高端特色产业，加快航空货运服务中心、航空物流信息服务中心、展贸服务中心等物流基础设施规划建设，推动航空保税、航空快递、航空货物中转、航空货运代理等航空物流业务发展。
——培育德龙烟铁路蓬莱站物流园区。在德龙烟铁路蓬莱南王站和北沟站附近，规划建设两处铁路物流园区。积极发展生产性物流业，着力发展与制造业和生产生活关联度较大的货物仓储、货运代理及货物配送中心。
（四）特色发展葡萄酒业
1、发展目标
以“优质产区、特色葡园、精品酒庄”为发展方向，夯实优质产区基础，积极引进特色酒庄，大力发展具有蓬莱特色的葡萄酒新产品，加快调整产业结构，有量向质转变，进一步扩大“中国葡萄酒名城”“世界七大葡萄海岸之一”知名度和美誉度。到2020年，葡萄酒生产企业发展到80家，葡萄酒产量达到20万吨，实现销售收入达到60亿元、利税15亿元；“一带三谷”内共建设葡萄酒庄105个，葡萄酒小镇6个，葡萄酒旅游游客数量300万人次，葡萄酒旅游综合收入50亿元。
2、推进措施
——完善葡萄酒联席会议制度，统筹协调相关部门、镇街制定招商引资、产业布局、配套投资、政策倾斜等专项产业规划。积极推动企业转变营销手段，由传统的营销模式向互联网营销模式转变。
——发挥市葡萄与葡萄酒行业规范管理领导小组统筹协调作用，组织全市葡萄酒行业管理和市场监管工作，协调葡萄酒产业规划布局的宏观调控，解决葡萄酒产业发展中的重大问题。
——完善产业链条，积极引进特色酒庄、葡萄酒俱乐部、葡萄酒博物馆、交易展示中心、葡萄酒研发中心等项目，将蓬莱打造成为集葡萄酒生产研发、世界葡萄酒产区文化推介、产品展销及体验、产品集散储运于一体的葡萄酒产区。以蓬莱市葡萄酒庄聚集区规划为主，围绕“一带三谷”，建设精品酒庄群。
——加强与葡萄酒文化发达国家和地区的技术交流与合作，学习借鉴其在葡萄栽培、葡萄酒酿造、市场营销，以及葡萄酒产业与文化旅游产业有机结合等方面的先进经验及技术。
（五）稳健发展房地产业
1、发展目标 重点发掘我市旅游资源、自然资源、历史人文资源优势，不断深化城市地域特色的新定位、再创造，打造具有市场差异化、特色化的旅游地产、养老地产、文化地产，构建多元化房地产体系，满足市场多层次需求。
2、推进措施
——引导企业精准定位，积极适应市场变化。指导企业在项目建设前进行充分的调查研究，根据自身实际情况，结合区位价值、客户群体和品牌形象等多种因素，找准细分市场，对产品进行精准恰当的定位，更好的适应目前的市场变化，确保我市房地产企业良性发展。
——“十三五”期间，进一步开拓外地商品房销售市场。针对不同的城市，制作城市宣传片，借助新闻媒体提高城市宣传推广的针对性和实效性。
——加大宣传引导力度，定期发布房地产市场信息，客观公正报道房地产市场情况，形成稳定健康的消费预期和有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。
——积极创建融资平台，缓解企业融资困难。针对部分企业面临的资金短缺问题，适时召开银企对接座谈会、建立房地产行业互助担保等方式，解决部分企业融资需求，促使银信部门增加授信额度，多渠道、全方位协助企业缓解资金困难。
（六）大力发展健康养老业
1、发展目标 大力发展养护型、医护型养老机构，提升养老机构的医疗服务功能。实现每千名老年人拥有养老床位40张以上，护理型床位占总数的30%以上。实现城市社区老年人日间照料中心社区全覆盖，农村社区幸福院半覆盖。到“十三五”末，力争全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，实现老有所养。
2、推进措施
——发挥公办养老机构保基本、兜底线的功能，办好敬老院，强化政府的托底保障；大力支持社会力量以各种方式举办、运营养老机构，参与养老服务业的发展。
——加快城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院建设，实现城市社区全覆盖、农村社区半覆盖；大力发展老年养护型、医护型养老机构，推进医养结合型服务模式发展；实现“社区养老服务圈”全覆盖，城乡居家养老服务信息网络全覆盖，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人。
——基本形成政策健全、机构完善、标准规范、平等参与、竞争有序的养老服务业市场环境，使养老产业占三产总收入比重明显提高。
（七）积极发展金融服务业
1、发展目标
按照“做全门类、做强机构、做大规模、做好服务”的原则，科学规划，突出重点，协调推进，逐步使金融业成为我市国民经济的重要产业。到2020年，基本形成比较完善的多元化、多层次中小金融机构集聚、区域资本市场活跃的金融业组织和市场结构，基本形成支持地方经济、促进转型升级的创业创新投融资体系以及为民营经济发展、居民金融投资理财提供全方位服务的特色金融品牌。
2、推进措施
——在国家、省、市金融法律政策指引下，推进地方金融管理体制政策创新，加强金融办机构建设，健全队伍，整合职能，充分发挥其应有作用。加快推进社会信用体系建设，加大组织协调力度，整合信用服务资源，促进信用信息共享。
——健全金融市场组织体系，壮大发展各类金融机构，培育发展新型金融组织，开拓发展金融中介服务，引进金融投资类机构，推动金融服务外包产业发展。
——强化金融服务经济功能，推动重点领域金融服务创新，优化“三农”金融服务，促进小微金融业务发展，拓宽保险服务领域。
（八）提升发展文化产业
1、发展目标
把文化产业作为推动经济转型发展和提升软实力的战略产业，强化规划引领、创新驱动和政策扶持，着力转变文化产业发展方式，优化产业布局，完善文化经济政策，创新文化管理体制机制，建立健全现代文化市场体系，激发全社会的文化创造活力，不断提高文化产业的总体实力和发展水平。到“十三五”末，全市培育一批大型文化骨干企业和数量众多的中小文化企业，文化产业增加值年均增速20%以上,占GDP比重10%以上，文化产业发展主要指标位居烟台市和全省前列。
2、推进措施
——坚持政府引导和市场运作相结合，培育引进一批发展前景好、竞争力强的骨干文化企业，推动符合条件的文化企业上市融资，重点支持蓬莱阁文化旅游集团、八仙过海旅游有限公司等企业发展壮大，积极引进龙头骨干文化企业。
——坚持政府主导、市场运作、科学规划、合理布局的原则，推动产业集聚发展。规划建设影视基地、文化创意、文化旅游、演艺娱乐、广告印刷、文化会展等产业集群。
——推动文化创意和设计服务与制造业、信息产业、建筑业、旅游业、特色农业、体育产业等融合发展，提高相关产业的文化含量，延伸产业链条，拓展发展空间，促进产业融合发展。
——围绕八仙文化、历史名人文化、葡萄酒文化、生态养生文化、民俗及乡村文化等，通过深入挖掘文化内涵、开发文化产品、开展艺术展演和举办研讨会、文化节等形式，努力打造一批区域特色鲜明、竞争力强、影响力大的文化产业品牌。
五、“十三五”时期服务业重点项目
“十三五”时期，围绕服务业重点领域的跨越发展，着力抓好服务业重点项目的规划和建设。
（一）旅游业项目
立足北部海滨一线优势，推进旅游休闲度假综合体、文化旅游综合体等项目建设，赋予老景区以新亮点，立足中部、南部旅游板块，深入挖掘、全面盘活“酒湖马”、“山林泉”资源。
1、旅游景区建设项目。艾山国家森林公园，开发艾山天庭险峰项目，推出森林观光体验、登山运动康体等配套观光休闲产品，着力打造艾山险峰山水生态休闲旅游森林公园；欧乐堡梦幻世界，进行二期扩建，建设马戏表演馆和世界最先进的水陆两用过山车；戚继光故里景区，一方面，增加高科技数字展陈，通过增加人物塑像、摆件、挂件、家具等物件，营造生活气息较为浓厚的古代生活场景和历史文化氛围，另一方面，并购、合作、出让、划转等方式将商业街分散的资产进行整合，通过招商、加盟等措施商业化启动。
2、旅游综合体建设项目。“十三五”开局之年，宝龙地产（香港）控股有限公司投资20亿元投资建设的旅游商业步行街、五星级酒店、综合购物广场全面启动；北京鼎峰地产投资顾问有限公司投资1.5亿美元建设集购物、餐饮、娱乐等功能于一体的购物街区投入使用；烟台卓润置业有限公司投资5亿元建设的集会所、影院、特色餐饮、酒吧、国内外旅游纪念品商区等一体的登州仙阜开门纳客；山东爱马人旅游开发有限公司投资4亿元，建设的集马术训练、比赛场地、酒堡、主题公园、酒店于一体的休闲旅游综合体项目，完成基本功能区配套。
3、康体休闲建设项目。艾山片区，开发建设艾山兵营温泉度假村，完善戎旅主题温泉酒店区、家庭式高档温泉酒店区、露天及室内温泉区、特色餐饮区、展览区、滑雪区以及综合服务区七大区域；开发建设艾山唐王谷温泉旅游度假村，打造集温泉、休闲、娱乐、养老、疗养度假为一体的自然生态旅游区。丘山片区，以木兰沟为中心，将丘山、丘山水库、苏各兰酒堡、和圣农业等旅游资源进行整合，综合开发。同时，完成龙亭葡萄酒庄、福祥兴唐酒庄、楚博酒庄等酒庄集群建设项目。
4、海滨旅游项目建设。蓬莱海洋绿洲旅游文化有限公司投资5亿元，在解宋营海域及沙滩区域建成一处以游艇俱乐部、游艇码头和海上牧场、海钓俱乐部为主的综合娱乐服务项目。蓬莱阁文化旅游集团投资5亿元，在平山河下游入海口处兴建游艇码头，并与青岛城投合作开发游艇码头配套地产项目，为下步发展中高端海上旅游做好铺垫。
（二）物流业项目
“十三五”时期，依托我市海、陆、空交通发达优势，加快临港物流和空港物流建设，大力发展现代物流业，为贸易运输提供便捷条件。
1、蓬莱市潮水镇航空物流工业园
航空物流工业园位于机场以东、机场路西，紧贴机场、峰山河两侧、北至府前路，规划总占地3000亩。主要依托机场，发展直接与航空运输相关的产业，利用突出的区位优势发展航空物流业，并且随着机场航空产业链的延伸而在机场周边形成航空配套产业。
2、栾家口港区10万吨级航道项目
山东蔚阳集团计划投资4亿元建设栾家口港区10万吨级航道项目，本工程建设内容为新建巷道8.592公里，设计底高程-16.0米，航道有效宽度210米，航道底宽204米。本工程的建设将满足港区拟建10万吨级通用泊位和10万吨级油品泊位的使用。
3、烟台港蓬莱东港区客滚码头工程
烟台港集团蓬莱港有限公司计划投资2.9亿元建设烟台港蓬莱东港区客滚码头工程，项目包括2-3万总吨的客滚码头4个。
（三）葡萄酒业项目
以“一带三谷”聚集区为载体，精品酒庄为主体，突出特色化、品质化、集群化，引进国外葡萄酒名庄、国内外知名企业，通过多元化投资主体的影响力，扩大蓬莱产区的产业实力，将蓬莱打造成为国内著名的酒庄聚集地，实现产业、产区、产品同步升级。
1、葡萄酒庄聚集区
——滨海葡萄观光带：以206国道蓬莱段为轴线，发展以精品葡萄酒庄为主，集葡萄酒生产、文化展示、旅游接待、休闲度假功能于一体的葡萄海岸和滨海旅游度假休闲区。
——南王山谷：打造高端综合型酒庄聚集区。以战山水库为中心，以顶级葡萄佳酿和高端休闲度假为目标，建设具有国际一流水准的葡萄酒生产基地和研发中心，形成以君顶酒庄为旗舰的集高端商务会议、休闲度假为一体的酒庄聚集区。
——平山河谷：打造东方神韵酒庄聚集区。以平山水库为中心，以东方文化中的“天人合一”为设计理念，融入中国古典建筑形式、意境和空间布局的设计手法，建设以“静思、养生、修德”为主旨的东方神韵酒庄聚集区。
——丘山山谷：打造国际特色酒庄聚集区。以丘山水库为中心，以建设葡萄酒庄“世界之窗”为目标，吸引全球知名酒庄和国际投资集团入驻，建设以罗斯柴尔德男爵中信酒庄为旗舰的国际特色酒庄聚集区。依据聚集区的发展定位，结合现状地形及交通条件，在“一带三谷”范围内规划了六个葡萄酒小镇。
2、葡萄酒庄建设
——罗斯柴尔德男爵中信酒庄
拉菲酒庄是由法国五大顶级酒庄之一的罗斯柴尔德男爵拉菲集团与中信华东（集团）有限公司共同投资兴建，总投资1亿元，规划建筑面积9171.58平方米。2009年签约，2012年奠基，2016年建成投产。作为拉菲集团在亚洲的唯一酒庄，该酒庄主要酿制蓬莱产区特质的拉菲葡萄酒，年限产葡萄酒1万箱，2016年建成投产。蓬莱产区将依托拉菲酒庄在世界葡萄酒行业的国际地位和影响力，引进国际知名葡萄酒庄和国内外有发展实力的投资主体来蓬发展。
六、“十三五”时期服务业发展的规划保障
实现全市“十三五”服务业发展规划目标，需要调动全社会的工作积极性，需要全市各部门形成共识，上下联动，高度重视，采取强有力的保障措施。
（一）加强组织领导，抓好规划落实。组织实施好规划，必须加强组织领导，强化政策扶持，形成发展服务业的合力。加强组织领导，建立健全各级服务业组织管理机构，理顺服务业管理职能；完善重点产业和重点工作协调推进制度，促进服务业重点产业加快发展和重点工作有力推进；加强服务业统计工作，完善服务业绩效考核办法，调动各方面发展服务业的积极性。加大政策扶持力度，完善和落实促进服务业跨越发展的政策，清理阻碍发展的法规、政策和文件，规范政府部门管理行为，改进监管方法方式，提高依法行政水平。抓好规划的组织实施，增强规划意识，树立长远发展观念，以规划指导工作；把实施服务业规划与编制行业年度计划紧密结合起来，使规划确定的任务目标，通过年度计划得到贯彻落实；适时开展规划评估，全面分析检查规划实施效果及政策措施落实情况，推动规划有效实施。
（二）优化产业结构，提升发展水平。坚持加快发展新兴服务业与改造提升传统服务业并举，优化服务业布局，着力提升服务业竞争力。加快推进行业结构调整，支持发展高新技术服务业，改造提升传统服务业，充分发挥其在吸纳就业方面的重要作用；加快发展新兴服务业，提升产业结构，提高我市服务业发展层次。优化服务业发展布局，合理配置服务业资源，促进服务业优质资源向城区、乡镇驻地集聚，形成发展特色，体现城镇功能定位。做大做强服务业集聚发展载体，进一步提升重点服务业城区功能，带动服务业上层次、上水平；强化重点服务业园区公共服务平台建设，推动服务业园区化布局、集聚化发展；做大做强重点服务业企业，充分发挥其辐射带动作用；科学规划建设服务业重点项目，增强服务业发展后劲。
（三）拓宽融资渠道，加大资金投入。拓宽服务业投融资渠道，建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、境内外投资共同参与的服务业多元化投融资机制。争取金融信贷资金的支持，组织经常性的服务业企业与银行之间的项目洽谈活动，推荐优质服务业项目，争取商业银行增加信贷支持。引进外资投向服务业领域，采取灵活招商方式，通过媒体和各种类型的招商活动，吸引国内外知名服务业企业来我市投资兴业。引导民间资本扩大对服务业的投资，进一步放宽服务业市场准入标准，发挥政府服务业引导资金的作用，大力吸引社会民间资本投向服务业。
（四）健全人才队伍，强化智力支撑。适应服务业发展的需要，加快服务业人才的培养和引进，全面提高服务业从业人员服务技能和素质。强化院校对服务业人才的培养，根据市场需要，有计划地在我市现有高等院校和中等职业学校开设服务业急需的专业，扩大招生规模，大力培养服务业急需的各类人才。大力发展职业培训，针对不同类型服务业从业人员的特点，开展多层次、多形式的职业培训和再就业培训，提高从业者的服务技能和职业素质；鼓励和引导社会力量投资兴办各类规范化、专业化的就业培训和职业教育学校；培育个人服务品牌，不断提高服务水平和服务质量；加强对农民工的职业技能培训，促进农业劳动力向城镇和服务业转移。积极引进服务业所需人才，积极推进高端服务业人才的交流合作，招揽国内外高端服务行业领军人物。
（五）强化科技支撑，提高自主创新能力。加快现代科学技术普及和应用，以科技为支撑，增强自主创新能力。鼓励服务创新，制定支持服务业企业自主创新的政策，建设面向中小服务业企业的各类公共服务平台，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的服务业创新体系；推动服务业重点领域自主创新，努力在电子商务、电子政务、金融保险、现代物流等关键技术专项上取得突破，加快信息网络技术在服务业的普及和应用；鼓励企业大力发展自有技术和核心技术，提高产品质量、市场信誉和服务水平；鼓励企业积极引进和创新服务方式和业态，挖掘发展潜力，延伸服务内容，提高服务附加值。
