蓬莱市物价局行政处罚依据和细化分解的执行标准

  单位地址：市行政审批中心9楼    举报投诉电话：12358    联系人：祝蓬亮

1、行政处罚事项共18项，其中：有行政处罚自由裁量权的11项，细化分解处罚执行标准31个；

2、行政处罚依据共4件，其中：法律1件，行政法规1件，部委规章1件，省政府规章1件；

3、行政处罚主体2个，其中：1个行政机关（蓬莱市物价局），1个委托组织（蓬莱市物价检查所）。

一、经营者不执行政府指导价、政府定价的

处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿

法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”

2、修改后的《价格违法行为行政处罚规定》（国务院令第515号）第七条“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。”

第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。”

细化分解的处罚执行标准：

（一）经营者属于初犯或违法金额较小，违法行为情节轻微的，对单位处以违法所得1倍罚款，对个人免于罚款；没有违法所得的，对单位处以5万元罚款，对个人免于罚款。

（二）经营者属于屡犯或违法金额较大，违法行为情节较重的，对单位处以违法所得3倍罚款，对个人处以1倍罚款；没有违法所得的，对单位处以20万元罚款，对个人处以1万元罚款。

（三）经营者违法金额巨大违法行为情节严重的，对单位处以违法所得5倍罚款，对个人处以3倍罚款；没有违法所得的，对单位处以50万元罚款，对个人处以2万元罚款。

二、经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的

处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿

法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”

2、修改后的《价格违法行为行政处罚规定》（国务院令第515号）第八条“经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。”

第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。”

细化分解的处罚执行标准：

（一）经营者属于初犯或违法金额较小，违法行为情节轻微的，处以违法所得1倍罚款；没有违法所得的，对单位处以10万元罚款，对个人处5000元罚款。

（二）经营者属于屡犯或违法金额较大，违法行为情节较重的，对单位处以违法所得3倍罚款，对个人处以1倍罚款；没有违法所得的，对单位处以50万元罚款，对个人处以1万元罚款。

（三）经营者违法金额巨大违法行为情节严重的，对单位处以违法所得5倍罚款，对个人处以3倍罚款；没有违法所得的，对单位处以100万元罚款，对个人处以2万元罚款。

三、经营者捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的

处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿

法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。”

2、修改后的《价格违法行为行政处罚规定》（国务院令第515号）第五条“经营者违反价格法等第十四条的规定：捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以警告，可以并处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”

第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。”

细化分解的处罚执行标准：

（一）经营者有轻微违法行为，在检查中及时纠正，没有造成影响的，对单位处以违法所得1倍罚款，个人免于罚款；没有违法所得的，对单位处以5万元罚款，个人免于罚款。

（二）经营者故意推动商品价格上涨，在规定的时间内拒不改正违法行为又不配合检查的，对单位处以违法所得3倍罚款，对个人处以1倍罚款；没有违法所得的，对单位处以罚款12万元，对个人处以2万元罚款。

（三）经营者捏造、散布涨价信息，大幅度提高价格，编造并且扩散虚假涨价信息，故意引起社会恐慌，造成恶劣影响的，对单位处以违法所得5倍罚款，对个人处以3倍罚款；没有违法所得的，对单位处以50万元罚款，对个人处以2万元罚款。

四、经营者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的

处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿

法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为：

（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；”

第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。”

2、修改后的《价格违法行为行政处罚规定》（国务院令第515号）第五条“经营者违反价格法第十四条的规定：捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以警告，可以并处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”

第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。”

细化分解的处罚执行标准：

（一）经营者有轻微违法行为，检查中及时纠正，没有造成影响的，对单位处以违法所得1倍罚款，个人免于罚款；没有违法所得的，对单位处以5万元罚款，个人免于罚款。

（二）经营者故意利用虚假的或者使人误解的价格手段诱骗，在规定的时间内拒不改正违法行为，又不配合检查的，对单位处以违法所得3倍罚款，对个人处以1倍罚款；没有违法所得的，对单位处以25万元罚款，对个人处以1万元罚款。

（三）经营者诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易，情节严重，违法金额巨大，拒不接受检查或检查中故意阻碍检查人员执行公务，造成恶劣影响的，对单位处以违法所得5倍罚款，对个人处以3倍罚款；没有违法所得的，对单位处以50万元罚款，对个人处以2万元罚款。

五、经营者提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的

处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿

法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为：

（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；”

第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。”

2、修改后的《价格违法行为行政处罚规定》（国务院令第515号）第四条“经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以警告，可以并处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”

（三）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。”

第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。”

细化分解的处罚执行标准：

（一）经营者有轻微违法行为的，违法金额小，积极采取措施退还违法所得，并挽回影响的，对单位处以违法所得1倍罚款，个人免于罚款；没有违法所得的，对单位处以10万元罚款，个人免于罚款。 

（二）经营者违法金额较大，造成一定影响又无法退款的，对单位处以违法所得3倍罚款，对个人处以1倍罚款；没有违法所得的，对单位处以罚款30万元，对个人处以1万元罚款。

（三）经营者违法行为情节严重，违法金额巨大，拒不接受检查或检查中故意阻碍检查人员执行公务的，对单位处以违法所得5倍的罚款，对个人处以3倍罚款；没有违法所得的，对单位处以100万元罚款，对个人处以3万元罚款。

六、经营者采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的

处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿

法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为：

（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；”

第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。”

2、修改后的《价格违法行为行政处罚规定》（国务院令第515号）第六条“经营者违反价格法第十四条的规定：采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以警告，可以并处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”

第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。”

细化分解的处罚执行标准：

（一）经营者有轻微违法行为，违法金额小，积极采取措施退还违法所得并挽回影响的，对单位处以违法所得1倍罚款，个人免于罚款；没有违法所得的，对单位处以2万元罚款，个人免于罚款。

（二）经营者屡查屡犯，违法金额较大，造成一定影响又无法退款的，对单位处以违法所得3倍罚款，对个人处以1倍罚款；没有违法所得的，对单位处以10万元罚款，对个人处以1万元罚款。

（三）经营者违法行为严重，拒不接受检查或检查中故意阻碍检查人员执行公务的，对单位处以违法所得5倍罚款，对个人处以3倍罚款；有违法所得的，对单位处以20万元罚款，对个人处以2万元罚款。

七、经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的

处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿

法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为：

（七）违反法律、法规的规定牟取暴利；”

第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。”

2、修改后的《价格违法行为行政处罚规定》（国务院令第515号）第十条“经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”

细化分解的处罚执行标准：

（一）经营者有轻微违法行为，违法金额小，退还违法所得，积极采取措施挽回影响的，对单位处以违法所得1倍罚款，个人免于罚款。

（二）经营者属于屡查屡犯，违法金额较大的，对单位处以违法所得3倍罚款，对个人处以1倍罚款。

（三）经营者违法行为情节严重，违法金额巨大，拒不接受检查或检查中故意阻碍检查人员执行公务的，对单位处以违法所得5倍的罚款，对个人处以3倍罚款。

八、经营者违反明码标价规定的

处罚种类：没收违法所得、罚款

法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第四十二条“经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。”

2、修改后的《价格违法行为行政处罚规定》（国务院令第515号）第十一条“经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：”

3、《关于商品和服务实行明码标价的规定》（原国家发展计划委员会令第8号）第二十一条“有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款；没有违法所得的，可以处以5000元以下的罚款。”

细化分解的处罚执行标准：

（一）经营者不按规定的内容和方式明码标价的，经检查立即改正的，对单位处以1000元罚款，对个人免于罚款。

（二）经营者不按规定的内容和方式明码标价明知故犯，且在规定的时限内拒不改正的，对单位处以5000元罚款；对个人处以1000元罚款。

九、经营者被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的

处罚种类：罚款

法律依据：

《中华人民共和国价格法》第四十三条“经营者被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的，处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。”

细化分解的处罚执行标准：

（一）经营者有轻微违法行为，违法金额小，积极采取措施纠正价格违法行为并挽回影响的，按财物价值1倍对单位处以罚款，个人免于罚款。

（二）经营者屡查屡犯，违法金额较大，且故意阻碍检查人员执行公务延误办案时间、销毁重要证据的，按财物价值3倍对单位处以罚款，对个人处以1倍罚款。

十、经营者拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

修改后的《价格违法行为行政处罚规定》（国务院令第515号）第十二条“拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，处以警告；逾期不改正的，可以处5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员处以纪律处分。”

细化分解的处罚执行标准：

（一）经营者不提供或者不按规定时限提供价格检查所需资料的，责令在规定期限内改正，处以警告。

（二）经营者提供虚假资料的，责令在规定期限内改正，对单位处以3000元罚款，对个人处以500元罚款。

（三）经营者拒不提供价格检查所需资料或逾期不改正的，对单位处以5万元罚款，对个人处以1000元罚款。

十一、无《收费许可证》擅自收费的

处罚种类：没收违法所得、罚款

法律依据：

《山东省行政性事业性收费管理条例实施办法》（省政府令第47号）第十六条“对乱收费行为的处罚，依据《条例》第二十二条、参照国家物价主管部门制定的《关于价格违法行为的处罚规定》执行。其中对无《收费许可证》收费和擅自收费的处罚，按下列规定办理：

（一）凡符合《条例》和本办法规定的行政性、事业性收费，不办理《收费许可证》而乱收费的，由物价检查机构对其进行批评教育，处以收费总额5%至20%的罚款，并责令其在五日内补办《收费许可证》。逾期不办的，由物价检查机构责令其将全部非法收费款退还给交费单位或个人；无法退还的，由物价检查机构予以没收。

（二）凡违反《条例》和本办法而擅自收费的，由物价检查机构责令其将全部非法收费款退还给交费单位或个人，无法退还的，由物价检查机构予以没收，并处以收费总额5%至30%的罚款。对继续擅自收费的，除按上述规定处以处罚外，对直接责任者由监察部门处以行政处分。”

细化分解的处罚执行标准：

（一）无《收费许可证》乱收费或擅自收费，属于初犯或情节轻微、违法金额较小的，按收费总额的5%处以罚款。

（二）无《收费许可证》乱收费，属于屡犯或者初，或情节较重、违法金额较大的，按收费总额的10%处以罚款；擅自收费属于屡犯或违法行为较重、违法金额较大的，按收费总额的15%处以罚款。

（三）无《收费许可证》乱收费，情节严重造成重大影响，属于屡犯或者初犯或情节较重、违法金额较大的，按收费总额的20%处以罚款；擅自收费情节严重、违法金额较大，造成重大影响的，按收费总额的30%处以罚款。