尊敬的高靖代表：
您提出的《关于老旧小区改造加装电梯的建议》收悉，现答复如下：
首先感谢您对我区老旧小区加装电梯工作的关注和支持，您提出的建议对我区今后的工作有重要的指导作用和参考价值。
2021年4月，烟台市住建局、公安局等7部门出台烟建住房〔2021〕14号《烟台市既有住宅加装电梯管理办法》，对烟台市既有住宅加装电梯相关工作作出明确规定，并凡列入老旧小区改造范围的加装电梯项目，补助资金纳入老旧小区改造资金统筹考虑。未列入老旧小区改造范围的加装电梯项目，每部电梯财政补助20万元，由市、县两级财政按5：5比例共同承担。加装电梯项目取得竣工验收意见后一次性发放。为改善人居环境，我区积极争取烟台市既有住宅加装电梯试点名额，加快推进既有住宅加装电梯试点工作。目前，小皂新区、黄海花园东区、文苑小区、金水街抹直口小区共7部电梯已投入使用;2023年试点业主正在办理相关手续。
虽省、烟台市都有加装电梯的实施办法，但从我区既有住宅加装电梯工作的推进情况来看，存在以下几点问题：
一、业主意见不统一
经回访申请人，由于年龄、经济条件、楼层高低等不同因素，业主意见不一致，利益各异，众口难调，尤其是1楼、2楼对加装电梯的需求较低，不愿承担加装电梯的费用，业主协商工作难度较大。
二、资金负担比较重
1栋5层或6层住宅楼增设一部中等档次电梯，包括电梯、图纸设计、井道建设安装等，造价大约为40万元，这对部分业主来说，是一笔不小的开支。虽然业主可通过享受补贴资金、提取公积金等方式筹集资金，但须先垫付资金。同时，仍有部分市民未缴纳公积金，无法享受该政策红利。另外，在工程施工过程中，经常遇到排污管道、供水、供电、供暖等相关地下管线迁移、改造问题，又增加了工程总造价。
三、电梯审批周期长
增设电梯涉及规划、住建、消防、特种设备等多个部门，审批手续较多，审批时间较长，电梯安装周期长，电梯加装进度推进迟缓，难以在短时间内完成所有手续及工程施工工作。
四、电梯后续管理难
电梯投入运行后，除维保公司负责电梯维护和故障抢修外，还需有专业管理人员开展电梯日常管理工作。但申请加装电梯的小区多为老旧小区，存在无规范化物业管理或未交纳住宅专项维修资金等情况，面临着使用管理人难确定、安全管理员难配备、电梯管理制度难落实、维修检验资金难筹集等诸多问题，无法实现电梯专业化管理，埋下了电梯使用安全隐患。
为做好我区既有住宅加装电梯工作，结合您的建议，我们将重点采取以下措施：
一、加强政府引导，强化基层服务
充分发挥政府协调服务职能，组织自然资源和规划局、图审、安监、特种设备等部门优化业务流程，简化审批程序，建立绿色通道，共同参与联审或限时审批期限。区住建局、属地街道办事处、社区积极做好政策宣传和动员协调工作，协助业主做好相关申报工作。业主委员会、开发企业、物业服务企业对既有住宅加装电梯工作予以支持。
二、强化多元筹资，确保资金到位
一是采取居民集资方式。按照“谁受益谁出资、协商分摊比例”的原则，由业主共同协商确定费用分摊方式及电梯后续维保等相关事宜。二是采用“代建租用”模式。由业主委托第三方作为实施主体，负责出资增设电梯和后续电梯维护，业主按月或按年缴纳使用费，解决初次安装费用高的问题。
三、有序推进试点，探索常态化机制
根据《烟台市既有住宅加装电梯管理办法》的要求，按照“业主为主、政府推动、试点先行”的原则，以“成熟一梯增设一梯”为目标，选择业主增设电梯意愿比较迫切、条件相对成熟的住宅小区、楼幢或单元，分步、分阶段有序推进既有住宅加装电梯试点工程，做到以点带面，推广成功经验，逐步建立适合我区实际的工作机制，让群众有据可循。
四、加强宣传引导，做好示范带动
首先，充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体以及微信群、公众号等网络媒体宣传介绍国家、省、市出台的相关政策法规，对于成功加装电梯的试点项目，加大宣传力度，发挥其示范带头作用，积极引导、树立正确的舆论导向，形成全社会关心、支持既有住宅加装电梯的良好氛围。其次，开设咨询专线，做好加装电梯政策咨询、技术指导等服务，方便居民咨询和申请。再次，不定期在住宅小区开展宣传活动。通过接受现场咨询、讲解加梯流程、解读政策法规、宣传安全用梯、展示电梯加装方案等形式，进一步提高社会各界对加梯工作的认可度、参与度和配合度，真正将电梯加装这项惠民工程落到实处，让更多老楼房早日实现“电梯梦”。
总之，非常感谢您对我区既有住宅加装电梯工作的关心，我们将根据您的建议进一步加大推进措施，创新工作机制，确保把电梯加装这件好事办好，让群众真正受益，有效提升人民群众的获得感、幸福感和满意度！
感谢您的宝贵建议，谢谢！
烟台市蓬莱区住房和城乡建设局
2023年4月3日
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