尊敬的王红连、杨海蓬、于忠锋委员：
您提出的《关于进一步优化老旧小区改造的建议》的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对我区老旧小区改造整治工作的关注和支持，您提出的老旧小区改造整治的建议对我区推进老旧小区改造工作有非常重要的作用。
老旧小区改造作为一项重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推进城市更新和开发、促进经济社会高质量发展具有十分重要的意义。为做好老旧小区整治改造这项民生工程，我们重点采取以下措施：
一、从业主满意度出发，高标准进行整治改造
老旧小区改造工程涉及千家万户，居民的积极参与理解支持是决定改造工程顺利与否的关键。在制定改造计划期间，积极顺应群众期盼，对全区老旧小区进行摸排、入户调查，确定改造范围和内容；在改造方案设计过程中，从设计源头上着手，选聘水平高、经验丰富的设计单位，认真组织调查摸底，科学编制项目规划，全面掌握小区空间布局和资源情况，结合群众意愿和小区实际状况进行综合研判，按照“一区一策”原则，制定有针对性和可实施性的改造方案。并结合片区地理位置，充分挖掘区域优势，释放改造空间，统筹推进小区周边的道路改造、环境绿化等基础配套设施建设，达到改造一个小区带动一片区域的效果，提升片区整体品质；方案初稿完成后，通过微信问卷调查、设置意见箱等方式，在广泛征求业主意见的基础上，不断优化完善，为小区“量身定做”改造方案，改造方案要在小区内显著位置予以张贴公示，公示服务电话；改造过程中，因高考季、秋收季以及老旧小区改造空间局限等，给居民生产生活带来极大不便，对此，我们充分考虑业主满意度，要求施工单位采取降低施工噪音、避开出行高峰期施工、分段施工、半幅施工等措施，施工区域按要求设置围挡及警示装置，最大程度降低工程施工对市民生活出行带来的不利影响。通过这些举措，真正实现老旧小区提档升级，构建起高标准生活区建设框架，顺民心、合民意，获得改造小区居民的高度支持和拥护。
二、以高质量重安全为标准，全过程监管整治改造
以对群众高度负责的态度，加强老旧小区改造全过程监管。改造前严格按照项目基建程序进行审批和招投标，择优选择经验丰富、实力雄厚的设计、施工、监理等单位参与工程施工；改造过程中，严把质量关、安全关，切实落实“两承诺一公示”制度，明确监管责任单位和责任人，对施工过程中的隐蔽工程边施工边验收，留存影像资料，完善档案；并对工程建设质量和安全生产情况进行督查，发现隐患及时整改，避免质量安全失控漏管；对不合格的工程严格整改或返工，对发现的质量安全问题，坚决予以追责。工程竣工后，由项目单位组织参建单位进行验收，对各环节工作成果进行检查评价，待整改合格后重新予以验收，确保工程质量。
三、在协调配合上用力，快速度推进整治改造
在每项工程开工前，召集供电、供水、通信、供热、燃气等部门联合制定施工方案，形成部门联动、共同参与的工作机制，统筹推进弱电管线规整入地、供暖供水管网更换、雨污分流管道敷设、硬化绿化亮化、便民服务设施安装等施工计划，工程建设环环相扣、压茬推进，避免因窝工导致工程进度滞后。专班组员与街道、监理、施工单位工作人员，倒排工期、挂图作战、一线办公，对标对表抓项目调度，通过日报告、周调度等方式，推行专班抓、专人抓、负责人带头抓等务实措施，集中会商解决改造项目中遇到的问题，确保工程按照进度节点推进。
四、在运营管理上用心，建立常态化长效机制
针对改造后小区的管理问题，我们将建立常态化长效机制，强化老旧小区后期管理，争取改造一个、接管一个、管好一个，实现一次改造，长期保持。由区住建局配合小区所在的街道办事处，立足实际，因地制宜，选择最佳物业管理模式。根据老旧小区的房屋规模、环境、配套设施和产权状况，居民的承受能力、服务需求以及消费意愿等实际情况，可采用以下不同的物业管理模式，达到业主与物业企业双赢的效果。
（一）专业化公司进驻。按照专业化、市场化的要求,积极引进大型专业化物业服务企业，与政府平台公司联合成立专业化物业服务企业，实施托底物业精细化管理，全力推进无物业既有住宅小区物业管理全覆盖。各街道办事处和社区居委会要指导物业管理实施主体，按照“1个物业服务项目对应1家物业服务企业”的原则，与选聘物业企业签订物业服务合同。新引入的物业服务实施主体，在进行物业服务前，要广泛征求业主意见，合理确定服务内容和收费标准，并将物业服务内容和收费标准等情况在物业服务区域显著位置进行公示。
（二）后勤式管理。由房屋管理（产权）单位后勤部门负责，对本单位家属院（楼、区）实施过渡性物业管理。引导和鼓励房屋管理（产权）单位，通过体制改革和机制创新，逐步引入社会化的物业服务企业进行管理服务。
（三）社区介入。对暂不具备专业化管理条件、业主委员会又没有成立的，由社区组织力量为小区居民提供基础性的物业服务。对无主管楼院、零星住宅和规模较小的住宅区，由街道办事处、乡镇人民政府实施区域整合，可选择专业物业企业进驻、分项委托服务、组织区域内低收入人员从事服务等方式为小区提供基础性的物业服务，达到“四有”要求。
总之，非常感谢您对我区老旧小区整治改造的关心，我们将根据您的建议进一步抓好老旧小区硬件功能建设和软件组织建设，不断提升老旧小区宜居品质，将其建设成为功能完善、环境整洁、管护到位、秩序井然、群众满意的美丽社区,让更多的市民受益。
烟台市蓬莱区住房和城乡建设局
2023年3月31日
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