一、政策背景
“十三五”时期，我区医疗卫生机构、医护人员数量增幅明显，县级医院综合服务能力均达到国家推荐标准，医疗服务体系和服务能力的持续优化提升，为“十四五” 事业发展奠定了坚实基础。
展望“十四五”，我区高端优质医疗资源不足，社会办医整体服务质量和效率不高，人民群众医疗需求多元发展，发展不充分、不平衡等问题依然存在，高质量编制《蓬莱区“十四五”医疗机构设置规划》（简称：《“十四五”规划》），是推进健康蓬莱建设、实现健康强区突破、推动公立医院高质量发展的健康基础。
二、决策依据
1.《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》
2.《医疗机构管理条例》
3.《医疗机构管理条例实施细则》
4.《山东省“十四五”医疗机构设置规划》
5.《烟台市“十四五”卫生与健康规划》
6.《烟台市“十四五”医疗机构设置规划》
三、出台目的
为进一步优化医疗卫生资源配置，完善医疗服务体系，满足群众就医需求，严格落实医疗机构功能定位，构建分工明确、功能互补、体系完善的优质高效医疗服务体系，制定本规划。
四、重要举措
主要内容包括发展背景、总体要求及目标、机构设置、床位设置、人员配备及保障措施六个部分。
（一）发展背景。包括“十三五”工作成效以及目前蓬莱区医疗卫生事业形势分析。“十三五”工作成效包括全区每千人口医疗卫生机构床位数、每千人口执业（助理）医师、注册护士数、全区医疗卫生机构数、房屋总建筑面积数、设备、资产等主要指标情况，最后就“十四五”期间的发展优势和问题挑战进行了阐述。
（二）总体要求及目标。“十四五”期间，以高质量发展为主题，围绕平急结合、医防融合、急慢分治、医养结合、中西医并重和多元发展，补短板、转模式、增效能，实现城乡服务协调发展、服务能力全面增强、公平性与可及性有效提升。
医疗机构设置规划主要指标
主要指标 | 2020年 | 2025年 | 指标属性 |
每千人口医疗卫生机构床位数（张） | 5.79 | 7.5 | 指导性 |
县级公立医院及基层医疗卫生机构 | 4.76 | 2.1 | 指导性 |
其中，基层医疗卫生机构 | 1.07 | 3.5 | 指导性 |
每千常住人口重症床位数（张） | - | 0.45 | 指导性 |
每千常住人口康复病床数（张） | 0.08 | 0.42 | 指导性 |
每千常住人口精神科床位数（张） | 0.07 | 0.78 | 指导性 |
每千常住人口中医类医院床位数（张） | 1.89 | 1.89 | 指导性 |
每千人口执业（助理）医师数（人） | 3.05 | 3.85 | 指导性 |
每千人口中医执业（助理）医师（人） | 0.61 | 0.62 | 指导性 |
每万人口全科医师数（人） | 2.48 | 4 | 约束性 |
每千人口公共卫生人员数（人） | 0.11 | 0.85 | 指导性 |
每千人口注册护士数（人） | 3.18 | 4.05 | 指导性 |
床-护比 | 1:0.55 | 1:0.6 | 指导性 |
床-医比 | 1:0.52 | 1:0.55 | 指导性 |
公立综合医院、妇幼保健院、传染病院中医药科室设置比例 | 100% | 100% | 指导性 |
二级及以上综合性医院设置老年医学科的比例 | 100% | 100% | 指导性 |
（三）机构设置。《“十四五”规划》针对各级各类医疗卫生机构明确其功能定位，坚持以非营利性医疗卫生机构为主体、营利性医疗卫生机构为补充，面向全人群，提供疾病预防、治疗、康复、健康促进等生命全周期、全过程服务。
（四）床位设置。全面实施床位分类管理，根据常住人口规模，合理配置公立医院床位规模与增量，重在调控床位的过快增长，提高床位使用率。到2025年，每千人口床位数7.5张左右，县级公立医院及基层医疗卫生机构每千人口床位数分别提高到2.1和3.5左右。
（五）人员配备。完善医疗机构人力资源配置，到2025年，全区执业（助理）医师数达到3.85人/千人口，其中，中医执业（助理）医师0.62人/千人口；注册护士数达到4.05千人口；医护比达到1:1.2。实现每万人口配备4名全科医生，按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生或执业（助理）医师，为每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院至少配置1名公共卫生医师，加强护士和其他卫生技术人员配置。每千名儿童儿科执业（助理）医师数达到0.85名；每10万人口康复医师达到8人，康复治疗师达到12人，精神科执业（助理）医师数量不少于4.2名。
（六）保障措施。各相关部门要以医疗机构设置规划为依据，对区域内的医疗卫生资源配置实行全方案宏观调控，切实增强规划的执行力，共同促进规划目标的实现，全面推进健康蓬莱建设。
五、政策专员及联系电话
解读机关：烟台市蓬莱区卫生健康局
联系电话：0535-5603263
联系人：江贵珍
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