实施民生福祉增进工程，打造更为幸福的蓬莱仙境-9
实施民生福祉增进工程，打造更为幸福的蓬莱仙境
责任单位 应急管理局
监督单位 0535-5608663
任务分解
- 一季度
- 二季度
- 三季度
- 四季度
- 抓好春节、北京冬奥会、北京冬残奥会、全国两会等重点时期安全生产工作。各镇街、各部门要进一步提高政治担当，增强主观能动性和攻坚克难的决心，力戒形式主义、官僚主义，组织开展督促检查，加大隐患排查和整治力度，对重大风险隐患紧盯不放、一抓到底，牢牢守住安全底线，确保全区安全生产形势稳定向好。
- 一是按照国务院安委会安全生产15条硬措施要求，部署开展安全生产大检查活动，全面落实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任。二是组织开展安全生产月活动，通过举办专题讲座、邀请专家授课、组织集中咨询、举办应急救援演练等活动，营造人人关注安全生产的浓厚氛围。
- 结合汛期、暑期特点，部署各镇街、各部门开展各类专项检查和隐患排查整治活动，彻底消除各类事故隐患。
- 结合冬季特点，围绕护航党的二十大，组织开展各行业领域全覆盖式督导检查，严厉打击各类非法违法生产经营行为，有效防范化解各类安全风险，为党的二十大胜利召开提供安全保障。
落实情况
- 季度
- 工作进度
- 取得成效
- 后续举措
- 一季度
- （一）规范督导检查工作机制。印发了《烟台市蓬莱区安全生产督查工作机制》和《烟台市蓬莱区安全生产督查检查管理办法》，明确了督查人员组成及职责、督查内容、督查时间及频次、督查方式、督查问题交办、督查问题整改及复核和通报问责等的详细内容。
（二）调整理顺专项指挥部组织架构。为进一步加强与烟台市安全生产各专项指挥部有效衔接，扎实推进全区安全生产各项工作，经区安全生产社会稳定总指挥部研究同意，对重点领域安全生产专项指挥部进行重新调整，将原27个专项指挥部调整为12个，下发了《关于调整烟台市蓬莱区重点领域安全生产专项指挥部的通知》，进一步整合资源，形成合力。
（三）开展重点行业领域安全生产专项整治行动。一是部署开展医疗机构及隔离点隐患排查整治。深刻汲取外地事故教训，组织卫健、消防、住建、市场监管专业人员对20处医疗机构及隔离点进行了隐患排查，共发现问题隐患17处，其中14处已当场整改完毕，其余3处限期整改。二是开展餐饮场所醇基燃料使用专项整治工作。督促各镇街、各有关部门摸清底数、建立台账、规范管理。督促指导醇基（含甲醇）燃料使用单位严格落实主体责任，使用符合安全标准的燃气具和醇基（含甲醇）燃料，配齐完善安全设施设备，切实保障使用安全。三是开展动火作业集中整治活动。坚持逢检查安全生产工作必查动火作业，重点对企业动火作业安全管理制度、作业审批、现场安全管理、承包商管理、作业队伍建设等方面进行督导检查。四是加强水上运输和渔业船舶的安全监管。大力开展渔业安全生产专项整治“春雷行动”。依法查处船员无证上岗，渔船救生、消防和通导设备配备不齐、渔船超抗风等级出海等违规行为，强化行刑衔接，形成安全监管高压态势，确保渔船安全适航、安全出海。一季度累计立案5起，罚款1.64万元。组织开展春运客运船舶安全、船舶岸电使用、船舶配员和值班、蓬长航线船舶连续航行时间核查、船舶海图及航行警通告接收情况等各项监督检查。共开展船舶现场监督检查120艘次，查纠缺陷35项；开展FSC检查14艘次，查纠缺陷118项，滞留船舶5艘次；开展中小型船舶专项检查13艘次，查纠问题缺陷66项。
（四）加大宣传教育培训力度。一是部署开展安全宣传“五进”活动。印发了《烟台市蓬莱区安全宣传“五进”活动实施方案》。部署各镇街、各部门开展安全宣传教育“五进”活动，目前已创建安全文化主题公园2处、安全文化示范学校11个、安全文化社区12个、安全文化居民小区个、安全文化示范企业12个。二是开展防范一氧化碳中毒宣传工作。组织全区458个村（社区）12万余人次观看省政府安委会办公室制作的视频，入户宣传12万户，发放明白纸17万余张。每天早中晚利用农村大喇叭广播防范一氧化碳中毒知识。三是开展《山东省安全生产条例》宣贯活动。通过在微信公众号上刊发《条例》解读，在企业宣传栏张贴标语、制作发放明白纸等形式，开展一次《条例》集中宣传活动，进一步掀起学习宣传高潮。并组织各镇街、各部门以及生产经营单位1307家，15489人认真学习省专家授课。同时，部署各镇街、各部门进行《山东省安全生产条例》线上测试，参与人员1.4万人次，平均成绩92.1分。四是开展企业安全生产“开工第一课”活动。督促指导辖区内开复工企业严格落实“主要负责人第一时间授课、全体职工参训”要求。 - 一季度，未发生生产安全事故，全区安全生产形势总体稳定。
- 深刻汲取东航客机坠毁、长沙自建房倒塌等事故教训，认真学习习近平有关安全生产重要批示指示精神，部署各镇街、各部门深入开展安全生产大检查活动，确保全区安全生产形势持续稳定。
- 二季度
- （一）全面落实安全生产责任。制定出台了《区政府领导班子成员2022年安全生产重点工作清单》和《烟台市蓬莱区安全生产行政责任制规定》，进一步明确了党政领导、部门监管、属地管理和企业主体责任。先后召开3次区委常委会会议、4次区政府常务会议、6次区安委会全体会议，研究部署安全生产工作。区级领导带队检查企业78家次，排查发现问题102条，到期整改率达到100%。12个专项指挥部、各镇街、各部门、各单位分别组织开展地毯式、“清底”式排查整治，彻底消除各类事故隐患。
（二）深入开展重点行业领域安全监管。
1.提升危化品行业监管。修订下发了《蓬莱区危险化学品安全生产指挥部工作制度》，明确了任务分工，每周对工作进行调度。
2.强化烟花爆竹安全监管工作力度。制定了《蓬莱区烟花爆竹库存清理工作方案》，积极协调批发企业牵头将剩余烟花库存退回原产地，加快了清理工作进度。
3.做好矿山治理。制定下发《烟台市蓬莱区尾矿库专项整治工作实施方案》，将14座尾矿库压减至11座。蓬莱矿业齐家沟矿区、金创股份黑金顶矿区、建筑材料工业总公司3个公司已取得了烟台市安全生产总指挥部办公室同意复工整改批复，非煤矿山已做到应复尽复。
（三）扎实开展督导检查。对于各级督导检查发现的问题隐患，采取交办、复核的方式，确保问题隐患整改形成闭环。上半年，共下发交办单468份，交办问题隐患1016个，已完成整改977个，正在按期整改39个。同时，矿山、危化品、涉氨制冷、交通运输等重点行业领域先后抽调80余名具备专业能力的工作人员，对重点企业、不放心企业，派驻督导员，24小时驻厂督导，化工园区还单独配备了5名危化品领域安全专家常驻督导。
（四）完善应急管理体系。编制防震减灾、应急物资储备等专项规划，修订和完善森林火灾、防汛抗旱、地质灾害等49项应急预案，制定《烟台市蓬莱区突发事件总体应急预案》。已落实防汛防台风责任人542人，组织防汛检查788组次，共排查整改防汛风险隐患304个。配备卫星电话41台、大功率水泵5台、冲锋舟2艘、皮划艇4艘、柴油发电机3台、400kw大功率发电设备2台、大型照明设备11台、无人机1台、防汛基础工具若干。吸纳6家民间救援队伍参与应急救援工作。拉动队伍75支，完成66次应急演练，参加演练人员1853人。区“大型游乐设施困人应急演练”和“燃气管道抢险应急救援综合演练”两项演练，被烟台市列入2022年度市级应急演练计划。设立6处地震应急避难场所，避难所面积20多万平米，可容纳近10万人避难。
（五）常态化抓好教育培训。一是创新培训模式，依托12处镇街安全课堂、15处现场教学点及2处安全学校，在烟台市首创镇街“每月一课”线上集中授课形式。二是组织相关行业领域专家讲授专业知识及事故应对措施。先后组织了防一氧化碳中毒、应急救护、有限空间作业、登高作业、动火作业、燃气使用安全培训等专题培训班8班次，参训人员2万余人。三是邀请红十字会深入到企业各车间、班组去，现场演示自我防护和应急救援知识，提高员工自救能力。四是2次组织线上安全生产法律法规考试，参与答题人员8万余人，平均分92.1分。五是深入开展安全生产月活动，组织企业开展岗前宣誓，全面启动安全生产月活动，通过集中咨询、企业负责人带你进企业等，引发全社会安全共鸣。 - 深入开展安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查活动，全区安全生产形势总体平稳。
- 1.深入开展安全生产大检查。
2.保持对违法违规行为高压严打态势。
3.持续抓好教育培训工作。
- 三季度
- 组织各镇街以村居、社区为最小单位开展涉氨制冷企业排查统计工作，摸清了全区涉氨制冷企业的数量、液氨储量、工人人数、单冻机个数等基本信息，建立了《蓬莱区涉氨制冷企业监管台账》。通过成立联合检查组、聘请专家、专项检查等形式，1-9月份以来共出动检查人员126人次，检查企业25家次，发现问题和隐患78条，现已全部整改完成。
采取物防+技防相结合的方式，统一采购个人综合执法记录仪60部，数据采集终端13套，完成长期停产仅开展通风排水作业矿山驻矿督导综合执法系统建设，组织了驻矿督导综合执法系统培训，累计培训43人。矿山专业委员会召开防范应对台风“梅花”会商研判会议，加强隐患排查和重点巡查，特别是针对尾矿库、井口、水泵房、作业面等重点区域和重要设施；发布气象预警信息11条、夜查2次，确保平稳度汛。
（三）至9月份，危化品安全生产指挥部先后开展了危化品重点企业专项检查、危化品气体充装类企业专项检查、危化品重大危险源企业2022年第一次专项检查、危化品重点县帮扶指导检查、一般化工企业诊断性检查、危化品企业诊断性检查、医药企业诊断性检查、苯乙烯企业专项检查、丁二烯企业专项检查等9次隐患排查治理专项行动，累计发现问题隐患698项。 - 三季度，未发生生产安全事故，全区安全生产形势总体稳定。
- 1.紧盯隐患不放，严格闭环管理。
2.强化科技手段，跟踪督导检查。
3.加大培训力度，落实企业主体责任。
- 四季度
- 1.开展矿山联合检查。区应急局联合消防大队、属地乡镇矿山“两堂一舍一办一房”消防安全进行检查。2.开展工贸行业安全生产督导检查 。对本辖区涉氨制冷企业进行全覆盖执法检查。截至12月20日，检查涉氨制冷企业20家，累计发现问题隐患81项，已全部完成整改。3.完成危险化学品重大危险源企业安全专项检查督导。督导辖区内13家危化品及重大危险源企业安装固定动火点视频监控，并接入省平台，8家重大危险源企业建设基于人员定位系统人员聚集风险监测预警功能。
- 1.针对发现的问题隐患，督促企业尽快落实整改。2检查涉氨制冷企业20家，累计发现问题隐患81项，已全部完成整改。3.危险化学品重大危险源企业目前各企业均已完成，开展分级分类评估复核，13家企业均提升至“橙色”。
- 继续开展冬季安全生产百日攻坚行动
对异地互查企业问题进行整改督导
开展化工行业重大事故隐患专项排查整治