为进一步优化营商环境，降低市场主体制度性交易成本，烟台市蓬莱区从深化税费改革入手，围绕服务特色产业、落实惠企政策、创新行业执法等方面，多措并举打好降低制度性交易成本“组合拳”，进一步减轻市场主体负担、激发市场活力。“

小木桶”撬动“大市场”，橡木桶进口税率下调利好葡萄酒企业发展。橡木桶在生产高品质葡萄酒中必不可少，由于橡木桶售价高、关税高，制度性交易成本高，大部分国内酒庄只在生产高品质葡萄酒时才会使用橡木桶熟化，入桶葡萄酒占总产量的比例仅为1%。为降低葡萄酒企业制度性交易成本，蓬莱区蓬莱海关专门成立税政专班，通过市场调研、倾听企业呼声、国内外产品比较等形式，形成了《关于降低橡木桶进口关税税率的税政建议》，并上报国务院税则委员会。目前，国务院税则委员会已采纳蓬莱海关税政建议，同意将蓬莱葡萄酒企业普遍关注的橡木桶进口关税税率从12%降至5%，税率降幅超过50%。通过下调橡木桶进口税率，今年以来蓬莱区进口橡木桶330.7吨，总值520.1万元，实现减税100余万元。

“小分类”推动“大提升”，税收监管实现信息化、即时化。在税收风险管理领域实施“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”的分类服务和差异化管理，依托智慧税务“双中台”，利用大数据分析研判，实施“双直推”工作流程和工作机制，将涉税风险通过“鲁税通”直推纳税人，降低税收交易成本的同时，实现了风险推送和反馈的信息化、即时化。今年以来，涉税风险通过电子税务局直推纳税人276户次，发送优惠税费享受提醒8000余条。下一步将深度推进风险管理柔性执法，以“风险提醒”方式把风险管理和纳税辅导有效融合，实现“无感监管”，全力打造集约获取、一体分析、深度应用的“智税”服务新模式。

“小温情”带动“大规范”，“首违不罚”政策完善行政收费和罚款。落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》要求，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。截至目前，烟台市蓬莱区落实“首违不罚”政策案例453起，二次违规处罚率降低35%。进一步规范行政收费和罚款，坚决抵制强制摊派、截留减税降费红利、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为，在规范纳税主体行为，提升了税收执法“温度”的同时，进一步为纳税人缴费人减税降费，降低制度性交易成本。