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发文单位: 烟台市蓬莱区人民政府办公室 成文日期: 2021-03-03
发布日期: 2021-03-03 有效性: 有效
关键词: 区 排查 蓬莱 安全大 城市

烟台市蓬莱区人民政府办公室关于印发蓬莱区城市房屋使用安全大排查大整治实施方案的通知

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烟蓬政办发〔2021〕3号

各镇人民政府,各街道办事处,区政府有关部门,有关单位:

《蓬莱区城市房屋使用安全大排查大整治实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

烟台市蓬莱区人民政府办公室

2021年3月3日

(此件公开发布)

蓬莱区城市房屋使用安全大排查大整治

实施方案

为切实加强我区城市房屋使用安全隐患排查整治,有效防范遏制事故的发生,确保人民群众人身财产安全,现根据烟台市安全生产大排查大整治行动方案,就蓬莱区城市房屋使用安全大排查大整治工作,制定如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,结合安全生产专项整治三年行动,深入细致开展城市房屋使用安全大排查大整治,强化部门监管职责,落实属地管理责任,按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则,边排查、边整治。坚持系统、全面、不留死角,认真扎实组织开展排查,突出房屋使用安全导向,扎实有效开展城市房屋使用安全隐患治理,坚决遏制房屋使用安全事故,切实保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。

二、排查内容

城市房屋排查范围为除农村房屋(乡镇所辖行政区域内所有房屋及街道办事处所辖行政村范围内的房屋)外的所有房屋,包括住宅和非住宅两种类型。按照属地化管理原则,摸清辖区范围内每一处房屋的安全使用情况,包括建造年代、结构类型、建造方式等,重点排查房屋基础是否安全,房屋主体结构、承重构件等是否安全,局部或整体是否安全,危险房屋是否采取有效措施进行解危等。大排查大整治工作要坚持全面摸底与重点排查相结合,力争排查全覆盖。

三、责任分工

(一)住房和城乡建设管理局:负责全区城市房屋使用安全的日常监督管理工作,牵头组织全区开展城市房屋排查整治工作,汇总上报城市房屋安全大排查相关数据;负责直管公房、保障房的排查工作及督查整治。

(二)街道办事处:负责按照城市房屋排查范围,对辖区内所有房屋的安全进行排查整治。落实城市房屋使用安全常态化、信息化和网格化监督管理制度,健全完善城市房屋使用安全检查和监测网络,协助做好城市房屋使用安全监督管理工作,会同社区、各行业主管部门和单位具体负责城市房屋使用安全排查整治工作,以幢为单位填写《房屋结构安全排查表》(附件1),掌握房屋使用安全责任人、房屋使用安全隐患的基本状况等相关信息,并将排查结果及时汇总报区住房和城乡建设管理局(附件2)。

(三)各行业主管部门和单位:负责做好所属行业房屋使用安全排查整治工作。同时按照属地管理的原则,各行业主管部门和单位要将房屋使用安全排查整治数据资料(附件1、附件2)按相应属地及时上报街道办事处,由房屋所在地街道办事处统一汇总报区住房和城乡建设管理局。其中,教体、卫健、民政三个部门所属行业房屋使用安全排查整治工作数据资料,直接报区住房和城乡建设管理局。

(四)房屋使用安全责任人:负责房屋的检查、维护、安全鉴定和危险治理等工作。房屋所有权人是房屋使用安全责任人;房屋为单位自管公房的,其经营管理单位为房屋使用安全责任人;房屋所有权人不明晰、房屋权属不清的,房屋代管人或者实际使用人为房屋使用安全责任人。

四、工作时限

(一)紧急排查摸底阶段(即日起至3月31日)。各街道要立即深入社区、企业、单位开展城市房屋使用安全排查整治宣传工作,充分利用微信、入户宣传等方式,引导房屋安全责任人切实履行责任,立即开展城市房屋使用安全隐患排查工作,以幢为单位填写《房屋结构安全排查表》(附件1)。同时建立房屋安全隐患排查台账,分类统计危险房屋、潜在危险房屋和无危险房屋的数量,每月25日前上报月度排查情况(附件2)。经排查属于危险房屋和潜在危险房屋,按照“危险早发现、险情早处置”的原则,及时上报区住房和城乡建设管理局,并立即设置警示标志及时处置。

(二)集中排查整治阶段(2021年4月1日至6月30日)。结合第一阶段工作,各街道及各行业主管部门和单位要突出大型公共场所、人员密集区,房龄久、条件差以及长期缺乏维护养护的城市房屋进行重点排查,排查标准按照《城镇房屋结构安全排查技术要点》对于潜在危险房屋要督促房屋产权人(使用人)尽快委托进行详细鉴定,并督促房屋产权人(使用人)根据鉴定结果采取相应处理措施;对于危险房屋,立即上报区住房和城乡建设管理局并及时采取措施。同时,根据房屋排查情况,健全完善危房安全管理档案,确定危房解危方式,编制危房解危计划,及时消除房屋安全隐患。

(三)深入排查整治阶段(2021年7月1日至12月31日)。对第一、第二阶段排查整治工作进行深化,进一步拾漏补缺,组织行业专家采取“双随机一公开”“四不两直”等方式开展检查。对发现的应查未查、应报未报、应改未改、承诺失实的,有关部门和各街道要督促房屋使用安全责任人进行限期改正,确保排查整治效果。区住房和城乡建设管理局将组成督导组,对排查整治工作情况进行抽查,听取有关情况汇报,查阅相关工作方案、记录和台账,并查看部分危房解危现场,确保全区城市房屋使用安全排查整治各项措施落实落地(附件2)。

五、保障措施

(一)加强组织领导。提高认识,将城市房屋安全排查整治作为对人民群众生命安全高度负责的具体举措,有序推进城市房屋安全隐患排查整治工作。压实属地管理职责,继续发挥我区“房屋安全隐患排查整治领导小组”的作用,建立定期调度与报表制度,落实街道的主体责任,教体、卫健、民政、自然资源和规划、公安、农业农村等职能部门要按照职责指导各自行业内的房屋安全隐患排查和整治。对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的,予以通报;对问题严重的,约谈相关负责同志。

(二)确保查实查细。按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则,排查工作做到全而不漏,排查到位,不走过场,切实保证排查工作质量。要加强人员培训,强化技术保障。

(三)优化整改举措。各有关单位要不断创新危房鉴定、解危的方式方法,多方筹措加大资金投入。要结合本地棚户区改造等工作,在危险房屋隐患整改中,对符合棚户区改造条件的,优先纳入当地棚户区改造计划。

(四)做好宣传引导。各街道办事处、社区强化宣传,提高“房屋安全”社会知晓度和全民房屋安全意识,使广大干部群众充分认清当前蓬莱区城市房屋安全管理形势,深刻吸取事故教训,进一步增强全社会参与排查整治城市房屋使用安全隐患的积极性、主动性。

附件:1.房屋结构安全排查表

2.城市既有房屋安全排查整治督导情况表

政策解读
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