按照省“六稳”、“六保”要求，蓬莱区民政局全面落实低保、特困、困难和重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、价格临时补贴等特殊困难群体保障和救助政策，做到应保尽保，坚决筑牢基本民生底线。截至目前，全年共发放低保金2318.88万元，特困供养1183.63万元，残疾人两补916.26万元，孤困儿童生活补助63.94万元，临时救助23.07万元。

一、扩大低保保障范围，做到应保尽保

按照保民生就是保稳定、就是保发展的基本要求，严格落实上级规定，不断扩大低保保障范围。重残单人保方面：将上级规定的“成年重度残疾人（含三级智力、三级精神）”扩大到“未成年人重度残疾人（含三级智力、三级精神）”。因病就医刚性支出抵扣家庭收入方面：将烟台因病就医刚性支出范围由“重特大疾病”明确为我区医保部门确定的“16种甲类慢病（重特大疾病）和46种乙类慢病慢病”。因学刚性支出方面：省市两级均未明确如何扣减，经过深入调研和请示，明确了非义务教育阶段就学刚性支出标准，其中学前每人每年5000元、高中（含职业中专）每人每年8000元、大专每人每年10000元、本科每人每年12000元，工作中按照这一标准从家庭收入中综合抵扣。截至目前，因重度残疾（含三级智力、三级精神）纳入低保1238人，因病纳入低保1070人，因学纳入低保222人。

二、健全保障标准动态调整机制，做到应调尽调

严格按照上级政策，将保障标准与居民人均消费支出挂钩，实现保障标准稳步可持续增长。城乡低保标准：7月根据上级政策将全区城乡低保标准分别提高到670元和500元，11月分别提高到787元和588元。残疾人“两项补贴”标准：11月将困难残疾人生活补贴、重点残疾人护理补贴分级提高到140元（一二级）/113元（三四级）和130元（一级）/115元（二级）。城乡特困供养标准：7月将城乡特困供养标准分别提高到938元和700元，11月分别提高到1102元和824元。孤困儿童生活费：11月将社会散居孤儿、重点困境儿童生活补贴分别提高到1400元和980元。

三、开展临时救助，做到救急救难

根据上级要求，明确了救助类型，规范了审批程序，提高了救助标准。各镇街建立了临时救助备用金制度，备用金不得低于3万元，疫情期间又将备用金提高到不低于5万元。严格落实急难对象24小时先行救助制度，对重大生活困难救助采取“一事一议”。截至目前，今年共对31户、77人开展救助累计23.07万元。

四、做好困难群体供养，做到应享尽享

（一）特困供养人员。目前我区共有特困人员1260人，其中集中供养324人，分散供养936人。为保障分散供养特困人员的基本权益，全面推行分散供养特困人员照料护理协议和照料护理服务卡制度，对照护人职责做了明确规定。同时，对分散供养特困人员的生活自理能力等级进行评估，对符合条件且有集中供养意愿的特困人员全部集中入住，对符合集中供养条件单不愿入住的特困供养人员，全部签订放弃集中供养声明，严格落实照护人协议制度，明确由专人进行护理，保证基本生活不出问题。

（二）留守老年人。根据上级要求，为116名农村留守老年人确定了包帮责任人，开展包帮活动。通过政府购买服务、村干部包户、开展志愿服务等途径，采取上门探视、电话（视频）问候等方式，定期开展巡访工作。实行动态信息摸排，将符合条件的农村老年人全部纳入关爱服务范围，及时将农村留守老年人信息录入“山东省养老管理平台”。

（三）孤儿、事实无人抚养儿童和困境儿童。我区实际保障社会散居孤儿23人、事实无人抚养儿童31人、困境儿童9人。积极开展“明天计划”孤儿体检和“福彩圆梦·孤儿助学工程”，先后共组织17名孤儿完成体检，为9名孤儿发放助学金共计9万元。持续加强基层保障队伍建设，健全联动机制，充分发挥村居儿童主任、社会组织等基层力量，为孤儿、农村留守儿童、困境儿童提供心理疏导、精神关爱、权益维护等服务，在物质上和精神上提供支持与帮助。

（四）失业人员。全面落实低保政策，依法依规将符合条件的城乡困难群众（包括下岗失业人员）及时纳入最低生活保障范围，今年纳入低保的城镇失业人员和返乡人员共2人。制定下发专门文件，对急难型救助对象、支出型救助对象的审核审批程序和救助标准进行了明确，对符合条件的失业人员做到主动发现、应救尽救。

五、加强各类民生服务，满足群众需求

脱贫攻坚：全区贫困人口纳入低保、特困供养、孤儿等共3600人，占贫困人口的77.01%，即时帮扶对象24人，纳入低保18人，占比为75%；慈善救助：接收并公示疫情捐赠款64.96万元，发放助学金1万元，帮助8位低保、贫困户白内障患者免费做爱心复明手术；殡葬惠民：截至目前共减免特困群众、优抚对象火化费用30.23万元，其它惠民减免11.08万元；社会治理：前后共招录93名社区工作者充实基层服务力量，打造社会组织党群服务中心推动志愿服务发展，前后购买20个公益服务项目满足社会需求，建设2个社区食堂开展便民服务。