关于落实市委十四届七次全会精神和

市政府工作报告分工方案

为抓好市委十四届七次全体会议精神和市政府工作报告的贯彻落实，现对报告部署的各项工作任务进行分解，逐个明确牵头领导、责任人和责任单位。具体情况如下：

一、完成全市经济社会发展预期目标

1.实现地区生产总值增长7%左右。

牵头领导：孙文

责任人：李岱新

责任单位：发改局

2.规模以上工业增加值增长8%左右。

牵头领导：程建军

责任人：王开颜

责任单位：工信局

3.一般公共预算收入保持稳定。

牵头领导：孙文

责任人：张贤东

责任单位：财政局

4.社会消费品零售总额增长6%左右。

牵头领导：程建军

责任人：隋修妍

责任单位：商务局

5.实际使用外资、外贸进出口保持平稳增长。

牵头领导：程建军

责任人：隋修妍

责任单位：商务局

6.城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%左右。

牵头领导：孙文

责任人：李岱新

责任单位：发改局

7.全面完成上级下达的年度约束性指标。

牵头领导：孙文

责任人：张成刚

责任单位：生态环境局

二、加速新旧动能转换，培植工业经济新优势

（一）升级传统产业

8.造船与海工产业。要依托栾家口港、蓬莱新港两个国家一类开放口岸，集中要素、集约资源，加快京鲁船业、巨涛重工、大金重工等现有企业膨胀扩张，抓好深远海装备保障基地项目建设，推进法液空等项目快速落地，打造中国北方船舶和海工建造基地。

牵头领导：程建军

责任人：王开颜、李强、孙朝晖

责任单位：工信局、开发区、北沟镇

9.葡萄酒产业。要坚持优质产区、特色葡园、精品酒庄、标准引领的发展思路，做精酒庄酒，做优工厂酒，做强“蓬莱海岸葡萄酒”品牌，多元并举、文旅并进，赋予葡萄酒产业更深的内涵，形成产业竞争新优势。

牵头领导：牟云

责任人：姜福明

责任单位：葡萄酒产业服务中心

10.汽车及零部件产业。要推进整车企业规模化、改装车生产专业化、零部件配套链条化，积极发展新能源汽车。打造山东汽车年产5万辆中轻卡整车生产基地，支持蓬翔汽车研发建设新能源汽车传动系统、无人驾驶转运系统，积极引进冷链物流车、特种车等项目，配套零部件生产企业，形成集聚效应。鼓励万寿、吉鲁、兴华等企业开展对外合作，实现专业化、规模化、创新发展。

牵头领导：程建军

责任人：王开颜

责任单位：工信局

11.化工新材料产业。要加快建设安诺其染料、康爱特增感剂等项目，瞄准行业前五名、单打冠军进行招商，引进具有高新技术、高端应用、高附加值的“三高”产业项目。加快创新平台建设，促进创新人才集聚，助推产业转型升级。

牵头领导：崔洪勋

责任人：孙朝晖

责任单位：北沟镇

（二）培育新兴产业

12.生物医药产业。围绕生物制药、高端原料药两大板块，聚焦重点领域和关键核心技术，支持诺康药业、北大高科向科技化、规模化、高端化发展，加快推进爱博诺德等项目，做大产业规模。

牵头领导：隋玉娜

责任人：程普明

责任单位：市场监管局

13.临港新能源产业。解决好海上平台、专用港口、陆地接收、电力输出等关键环节，发展以中兴电力、LNG接收站为主的清洁能源，以中广核集团为主的风电能源，以中核台海为主的核电能源、淡水资源，充分释放临港潜能。积极推进港口资源整合，优化港口功能布局，完善海上泊位、陆域交通等设施配套。

牵头领导：孙文

责任人：李岱新、李宪堂

责任单位：发改局、交通局

14.电子信息产业。抢抓“5G”发展机遇，推动信息化与制造业深度融合，培育发展数字经济。依托武汉光庭等企业，加快布局大数据、云计算、人工智能等前沿产业。抓好苹果产业互联网平台建设，推进山东5G智能网联汽车研发产业基地项目。

牵头领导：程建军

责任人：王开颜、王强

责任单位：工信局、大数据中心

（三）搭建载体平台

15.东部经济开发区。构建“一区多园”格局，按照“错位发展、差异竞争”的要求，完善基础设施，强化要素保障，划定功能分区，提高集约化、专业化水平。以省级开发区为载体，建设集风电装备制造及出口、海上风电运营、服务与人才培养于一体的风电装备产业园，打造北方海上风电母港；建设以高端化学仿制药、高端制剂和海洋生物制药为主的生物医药产业园，年内要初具形象；建设以山东汽车、蓬翔汽车为龙头带动，零部件企业跟进配套的汽车产业园；依托蓬建杭萧钢构、中建材优科房屋等项目，建设集上游研发检测、中游高端制造、下游金融物流于一体的绿色建筑产业园，争创“国家级装配式建筑产业园区”。年内，新签约项目10个以上，开复工项目12个以上，主营业务收入过亿元企业达到14家。

牵头领导：曹承华、程建军、李强

责任单位：经济开发区

16.辐射带动以食品精深加工为主的小门家工业园。

牵头领导：孙明德

责任人：刘国振

责任单位：小门家镇

17.辐射带动以新材料新技术研发为中心的大柳行工业园。同时，加大矿产资源整合力度，查违法、促规范，逐步建立专业化、规模化的经营格局。

牵头领导：崔洪勋

责任人：秦汉涛

责任单位：大柳行镇

18.西城临港工业区。重点打造船舶工业园、化工产业园、循环经济园三个“园中园”。船舶工业园加强京鲁船业与青岛融发集团、台海集团、潍柴集团合作，引进高科技项目，争创山东省船舶工业园特色基地，打造国内一流的示范基地。化工产业园要立足高端、绿色、安全发展理念，抬高亩均投资强度、亩均税收等准入门槛，提高土地集约利用率。抓好园区闲置土地厂房的收购重组、兼并整合，做好腾笼换鸟文章。循环经济园依托滨海能源优势，以国电、中兴电力、LNG接收站等项目为依托，围绕冷链物流、海水淡化、LNG深度开发等关联产业，延伸产业链条，培育新的经济增长点。年内，开复工项目15个以上，新投产3个以上。

牵头领导：崔洪勋

责任人：孙朝晖

责任单位：北沟镇

（四）增强发展动力

19.深化园区体制改革，以经济开发区为突破口，瞄准去行政化的“瘦身”改革方向，构建权责一致、执行顺畅、落实有力的管理运行体系。

牵头领导：王长港

责任人：李强

责任单位：改革办、经济开发区

20.深化城投、文旅、城发等国有企业改革，整合资源注入，支持循环滚动发展，加快国企向实体公司转型。

牵头领导：孙文、崔洪勋

责任人：刘来广、张英群、杨胜乐

责任单位：改革办、城投集团、文旅集团、城发公司

21.深化“放管服”改革，推进流程再造，全面实现分领域、无差别“一窗式”受理。

牵头领导：孙文

责任人：卢继忠、张照军

责任单位：职能办、行政审批局

22.健全指挥部推进和市级领导分包项目机制，抓住项目审批、建设、投产等关键环节，强化全过程和责任化管理，坚持问题直报、会商解决，着力化解制约因素，推动项目早开工、早建设、早投产。

牵头领导：徐忠

责任人：骆学军

责任单位：考评中心

23.加快项目进度，年内推进东方电气风电叶片等16个项目开工建设，加快小泰山旅游度假等31个项目进度，争取中建材优科房屋产业园等11个项目投产经营。

牵头领导：徐忠

责任人：骆学军

责任单位：考评中心

24.抓好项目库动态管理，精心策划包装项目，力争更多项目纳入上级计划“盘子”。深入谋划“十四五”战略支撑项目，确定一批事关蓬莱发展的重大项目。

牵头领导：孙文

责任人：李岱新

责任单位：发改局

25.紧盯项目落地后的持续服务，探索推行“拿地即开工”等工作机制，全面提高项目审批和落地效率。

牵头领导：孙文

责任人：张照军、王学东

责任单位：行政审批局、自然资源局

26.坚持盘活存量、争取增量并重，加快盘活闲置低效利用土地，加大对上争取力度，保障重点工程项目建设用地。

牵头领导：孙文

责任人：王学东

责任单位：自然资源局

27.加强工程质量安全管理，着力打造精品工程、样板工程。

牵头领导：孙文

责任人：王海

责任单位：住建局

28.深入开展“双招双引”，突出重点产业、城市建设等重点领域，精准发力，招大引强，吸引更多项目、资金、人才、技术聚集蓬莱。年内，签约过亿元项目20个以上，其中过10亿元项目5个以上，实际到位内资90亿元。

牵头领导：程建军

责任人：王开颜

责任单位：投资促进中心

29.主动融入“一带一路”建设，借势中韩产业园、自贸试验区建设，支持现有外资企业增资扩股，大力引进生产性服务业外资项目，加快拓展融资租赁、并购重组、城市建设等外资渠道，推动外经贸工作再上新台阶。认真落实“稳外贸”各项政策，扶持发展跨境电商、外贸综合服务等业态，鼓励企业用足用好展会平台，扩大造船与海工等优势产业出口份额，推动汽车、葡萄酒等重点产业取得突破。力争完成外贸进出口总额75亿元，实际使用外资突破1亿美元。

牵头领导：程建军

责任人：隋修妍

责任单位：商务局

30.鼓励企业科技创新，全年新增高新技术企业15家、国家科技型中小企业备案50家以上，提高科技进步贡献率。争取设立院士工作站、博士后工作站等科研平台。

牵头领导：程建军

责任人：王兆旭

责任单位：科技局

31.积极打造创新载体，抓好科技企业孵化器建设，加强与哈尔滨工业大学、华中科技大学、天津大学等知名高校院所的科技合作。

牵头领导：程建军

责任人：王兆旭

责任单位：科技局

32.开展“暖企惠企强企”行动，精准对接企业需求，为企业提供“零距离、零干扰、零障碍、零烦恼”服务，下大力气解决好企业在融资、用地、人才、技术、招工等方面的实际困难。年内，推动40家企业进行规范化改制。

牵头领导：程建军

责任人：王开颜、孙逸凡

责任单位：工信局、金融服务中心

33.加强企业知识产权保护，实施企业品牌战略，积极申报马德里国际商标、中国驰名商标。年内，新增马德里国际商标2件，有效发明专利量增加20%以上。

牵头领导：隋玉娜

责任人：程普明

责任单位：市场监管局

34.大力实施“仙境英才”计划，积极培育本土企业家、技能工匠、蓝领精英和企业急需的大学专业人才。设立人才引进基金1000万元，奖励贡献突出的优秀企业家和科技人才。建立人才公寓，让人才来得了、住得好。突出产业、企业和项目需求，实施“5222”倍增计划，引进创新创业领军人才50人、急需紧缺人才200人，分类选拔成长型人才200人，培养各级工程入选人才20人。

牵头领导：徐忠

责任人：蒋金光

责任单位：市委组织部

35.拓展直接融资渠道，加快嘉信染料进入上市辅导、蔚阳焚烧发电挂牌新三板，支持更多企业进行公司制改制，走上市融资的路子。发挥好基金的引导和杠杆作用，扩大财政“四两拨千斤”的效果，采取设立母基金、参股等形式，吸引市场化基金入驻，设立总规模不低于20亿元的投资基金，组建风险投资基金、产业资金、过桥基金、纾困基金等，助力企业发展。完善金融服务体系，鼓励银行发展知识产权、股权等抵押贷款，设立产业链、供应链金融产品，满足企业发展需求。

牵头领导：孙文、崔洪勋

责任人：张贤东、孙逸凡

责任单位：财政局、金融服务中心

三、涵养文化内生动力，释放文旅产业新活力

36.树魂魄。要坚定文化自信，弘扬蓬莱特色文化，让文化“软实力”成为发展“硬支撑”。蓬莱有深厚的文化积淀，悠久的历史传承，海上丝绸之路的开通、登州古港的繁荣，彰显了开放包容。蓬莱是八仙文化的起源，是东方神仙文化的发源地，八仙历经磨炼、惩恶扬善、拯救苍生，八仙过海各显其能，体现了团结奋斗。民族英雄戚继光一生矢志报国、勋垂东南、望著幽燕，被誉为一代战神，践行了忠诚精进。我们要深刻总结文化精髓，转化为新时代推动蓬莱发展的强大精神动力。

牵头领导：牟云

责任人：迟云涛

责任单位：市委宣传部

37.建载体。要发挥好蓬莱阁、三仙山、戚继光纪念馆等现有文化载体的作用，彰显文化魅力、文化底蕴、文化价值，放大文化溢出效应。

牵头领导：牟云

责任人：迟云涛、王丽丽

责任单位：市委宣传部、文化旅游局

38.在调研论证的基础上，探索恢复具有蓬莱印记的历史遗迹，丰富文化载体。要深挖历史文化内涵，延续古城文脉，留住城市记忆，再现古登州“日出千杆旗，日落万盏灯”的繁荣景象。

牵头领导：孙文

责任人：王海、王丽丽

责任单位：住建局、文化旅游局

39.谋全域。将全市1500多平方公里的陆域和海域作为一个旅游整体打造，以争创“全国全域旅游示范区”为抓手，推动旅游全区域、全要素、全产业链发展，形成“山海呼应、城乡交融、全域覆盖”的大旅游格局。年内，接待游客突破1300万人次，实现旅游综合收入160亿元。北部滨海板块。突出“仙阁海”特色，丰富完善寻访仙迹、古城休闲、滨海度假、海上娱乐等旅游业态，不断提升文化旅游新内涵。南部艾山板块。突出“山林泉”特色，发展户外运动、温泉保健、星空露营等旅游产品，让游客身临其境地体验生态、感受绿色、亲近自然。

牵头领导：牟云

责任人：王丽丽

责任单位：文化旅游局

40.中部丘山谷板块。突出“酒湖马”特色，按照“一带三谷”的总体布局，高水平规划打造丘山谷片区，把酒庄串起来，把水连起来，完善基础设施，治理路域环境，抓好绿化和生态保护，形成集精品酒庄、特色民宿等多业态融合发展的模式，叫响“中国丘山谷”品牌。

牵头领导：王长港

责任人：于智刚、姚鹏飞

责任单位：丘山谷指挥部

41.抓运营。以举办蓬莱八仙文化旅游节、国际葡萄酒节为主线，聚焦重点活动、重点品牌、重点赛事，开展事前、事中、事后宣传营销，上大台、登大报、联大网，提升蓬莱文化旅游知名度和竞争力。

牵头领导：牟云

责任人：迟云涛、王丽丽、姜福明、张绍贤

责任单位：市委宣传部、文化旅游局、葡萄酒产业服务中心、体育运动服务中心

42.加快智慧旅游平台功能升级，推进全域旅游信息化、智能化、便捷化，丰富延展系统功能。深挖文化旅游资源，破题冬季旅游项目，实施灯光亮化，延长重点景区夜间营业时间，做活夜间经济和冬季旅游市场。

牵头领导：牟云

责任人：王丽丽

责任单位：文化旅游局

43.繁荣会展经济，通过政策扶持、资金引导，争取各级协会、商会、企业联盟在蓬举办展会，年内举办各类展会100场以上。

牵头领导：程建军

责任人：隋修妍、王开颜、王丽丽

责任单位：商务局、投资促进中心、文化旅游局

四、实施乡村振兴战略，构建现代农业新格局

（一）培育发展高效农业

44.稳定粮食生产，优化粮食种植结构，建设高标准农田2.6万亩。在此基础上，大力发展现代高效果业，培育壮大苹果、葡萄、樱桃三大优势产业。苹果产业，出台产业高质量发展配套政策，升级改造老劣果园5万亩，创建10个标准化示范园区，更新品种、提高品质、树立品牌，叫响“烟台苹果看蓬莱”的口号，争创国家地理标志性产品，走出国门、推向世界。葡萄产业，加快一二三产业融合，一产要扩大种植规模、提升品质，二产向葡萄酒和葡萄皮、葡萄籽精深加工延伸，三产向旅游延伸，打造农业“新六产”发展格局。樱桃产业，重点推广保护地栽培，发展设施农业，打造蓬莱品牌。要发挥好农高区的示范带动作用，加快农业高新技术的研发、推广，培养耐储存品种，实行滴水灌溉和水肥一体化，运用良种良法提高果业的单位产出效益。同时，要以汇洋食品、民和食品、新三和食品等企业为龙头，以水产品、肉禽、果蔬储藏加工为重点，完善后期冷链物流，延伸农产品加工产业链条。年内，积极争创省级现代畜牧业产业园区、省级农业标准化生产基地。

牵头领导：隋玉娜

责任人：程艳梅

责任单位：农业农村局、农高区

45.大力发展精品渔业，加大海下海底资源开发，规划建设现代渔业小镇，抓好京鲁、润丰苑、华康等“海洋牧场”，打造“海上粮仓”。

牵头领导：隋玉娜

责任人：刘振文

责任单位：海洋渔业局、工信局

（二）改善生产生活条件

46.全面开展卧龙水库前期工作，实施平山水库清淤、胶东调水干线增设分水口等工程，扩大水库库容，提升调水能力。启动城乡供水一体化工程，提高农村供水保障水平。

牵头领导：隋玉娜

责任人：徐太强

责任单位：水务局

47.大兴农田水利设施，建设高标准农田项目，提高水资源利用效率。

牵头领导：隋玉娜

责任人：程艳梅

责任单位：农业农村局

48.加快推进农村危房改造和清洁取暖。

牵头领导：孙文

责任人：王海

责任单位：住建局

49.加快农村道路硬化工程，全面完成“四好农村路”三年集中攻坚任务，完成4条县路大中修、8座危桥改造和1000个客运站点建设。

牵头领导：孙文

责任人：李宪堂

责任单位：交通局

50.巩固放大“美丽乡村”建设成果，保留村庄原始风貌，保护优美自然风光，打造省级“美丽乡村”示范村，让“美丽乡村”串珠成线、连线成面、成片发展。扎实推进“美丽庭院”创建，年内培树示范村22个、示范户8000户。

牵头领导：隋玉娜

责任人：程艳梅、王晓梅

责任单位：农业农村局、妇联

（三）完善乡村治理体系

51.完善农村公共法律服务，加快镇街、村居综治中心实体化建设、规范化运作，年底前建成率达到100%。

牵头领导：仲良

责任人：邹学鹏、赵江波

责任单位：市委政法委、司法局

52.加强农村精神文明建设，组织开展“五讲五进”“百姓宣讲”等活动，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，引导农民听党话、感党恩、跟党走。持续推进农村移风易俗工作，深化拓展“星级文明户”、寻找“最美家庭”等群众性精神文明创建活动，挖掘和树立道德榜样典型。

牵头领导：牟云

责任人：迟云涛、赵勇、王晓梅

责任单位：市委宣传部、民政局、妇联

（四）加强“三农”队伍建设

53.鼓励引导各类人才在农村建功立业、历练成长，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。大力培育农村实用人才，认定一批“土专家”“田秀才”，培养一批乡村巧匠、文化能人，培养壮大农村技能人才队伍。

牵头领导：隋玉娜

责任人：程艳梅

责任单位：农业农村局

54.培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体，发展农产品精深加工和新型流通业态，多渠道增加农民收入。

牵头领导：隋玉娜

责任人：程艳梅、程普明、徐太强、隋修妍、曲成

责任单位：农业农村局、市场监管局、水务局、商务局、供销社

55.以乡情乡愁为纽带，吸引蓬莱籍企业家、专家学者柔性回归，通过投资兴实业、包村带项目等方式，推动农业农村发展。要依托乡村振兴学院，多形式、多层次、多渠道开展培训，培养高素质乡村振兴带头人。

牵头领导：徐忠

责任人：蒋金光、赵承松

责任单位：市委组织部、市委党校

五、破解重点难点问题，实现“三大攻坚战”新突破

（一）打好脱贫攻坚战

56.巩固脱贫成效，加强动态管理，实行“红黄绿”颜色管理机制，对标精准扶贫、精准脱贫要求，对全市54个扶贫工作重点村、所有建档立卡贫困人口开展“回头看”，全面排查整改影响贫困人口脱贫质量的问题，落实增收、保障救助措施，实现3222户、4925名贫困人口稳定脱贫不返贫。要着眼“两不愁三保障”，兑现教育、医疗、低保、危房、残疾等行业扶贫政策，落实饮水安全、住房安全、客运班车等保障性扶贫措施。要建立长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接，推进保障性扶贫政策与社会保障制度衔接，达到“巩固、接续、长效”的目的。

牵头领导：王长港

责任人：于智刚

责任单位：扶贫办

（二）打好污染防治攻坚战

57.坚决践行“绿水青山就是金山银山”的理念，抓好中央、省环保督察交办问题整改，深入实施大气污染、水污染防治行动，落实好“河长制”“湖长制”“湾长制”“林长制”，持续加强矿山地质环境、湿地、林地保护与修复，抓好黄渤海入海排污口排查整治和河流断面综合治理，打造水清、滩净、岸美、城绿的生态环境。大力开展绿化行动，实施城区增绿、道路连绿、湿地添绿、荒山披绿、镇村建绿、见缝插绿，坚决守护好蓬莱的“碧海蓝天、绿水青山”，维护好“人间仙境、休闲天堂”的品牌形象。年内，新增造林3800亩，森林抚育5000亩。

牵头领导：孙文

责任人：张成刚、徐太强、王学东、王海

责任单位：生态环境局、水务局、自然资源局、住建局

（三）打好金融风险防控攻坚战

58.做好企业担保圈风险化解工作，强化预警监测和信息沟通，协调域内外银行加大支持力度，用好新动能应急转贷基金，实现担保圈风险稳定可控。要严厉打击非法集资、网络诈骗等违法金融活动，严控投资咨询及理财公司的设立，稳妥清理违规业务。要鼓励金融机构加快不良资产压降，推动资产质量持续优化，不发生系统性金融风险。

牵头领导：崔洪勋

责任人：孙逸凡

责任单位：金融服务中心

六、推进城市有机更新，塑造人间仙境新风貌

（一）高起点规划

59.突出自然生态宜业宜居宜游新蓬莱的定位，抓住编制国土空间总体规划的契机，聘请国内、国际高水平规划团队，做好城市总体规划、土地利用规划、城市边界规划和区域布局规划“多规合一”，编制绿地水系、综合交通等专项规划。要着眼高铁时代的到来，着手编制高铁新区规划。积极对接烟台空港产业园，编制周边区域规划。

牵头领导：孙文

责任人：王学东

责任单位：自然资源局

60.坚持“一体两翼”城市布局，中部以画河为轴，逐步更新，发展文化旅游业态，有序推进老城保护、改造和开发，做新中心老城。

牵头领导：孙文

责任人：王海、王丽丽

责任单位：住建局、文化旅游局

61.东翼，依托创发新区建设，坚持生态优先，突出滨海特色，聚集创新要素，加快瀛海大厦等项目进度，培育高端商务、科技研发、金融服务、文化休闲等业态，做靓现代化新城。

牵头领导：曹承华

责任人：李祥政

责任单位：创发新区

62.西翼，依托现有大学和西海岸，积极引进大集团、启动大项目、实施大开发，做精文教旅游聚集区。

牵头领导：崔洪勋

责任人：崔跃

责任单位：西海岸发展中心

63.坚持以人为本，把市民和游客放在城市规划的核心位置，体现规划的民本性。

牵头领导：孙文

责任人：王学东

责任单位：自然资源局

（二）高水平建设

64.加快棚户区改造，解决好“征迁清零、安置房建设、资金保障、回迁安置”四个关键问题，让群众享受城镇化的成果。

牵头领导：孙文

责任人：刘军凯、徐万波、高景军、韩文全、魏兆国、付金芝、张英群、马广明、刘德策

责任单位：棚改指挥部、城投集团

65.加快老旧小区改造更新，实施34个老旧小区综合改造工程，改善市民宜居环境。要吸引国企、央企参与连片开发和城区建设，加快城市更新进程。

牵头领导：孙文

责任人：王海

责任单位：住建局

66.启动城区西部污水处理厂建设，引入城区新的供热热源，完善供暖、供气、供水、雨污分流、通信等市政管网配套。年内，完成5条道路雨污分流改造。

牵头领导：孙文

责任人：王海

责任单位：住建局

67.构筑城乡大交通，抓好蓬莱东港客运站、蓬长客港、栾家口港以及新港区的规划建设，加快北海救助机场迁建步伐，配合实施津潍（烟）高铁蓬莱段建设，按计划完成蓬水路大中修、滨海路蓬莱段工程建设。

牵头领导：孙文

责任人：李宪堂、周中军、司兆恒

责任单位：交通局、公路建设养护中心、铁路建设服务中心

68.畅通城区小交通，打通小泰山东路，提升小泰山南路西路、南环路、滨海西路，改造钟楼南北路，打通城区断头路。年内，完成新建、改建市政道路17条。

牵头领导：孙文

责任人：王海

责任单位：住建局

69.加快建设智慧停车、便捷公交、租赁骑行系统，形成顺畅完整的交通体系。

牵头领导：孙文

责任人：李宪堂、王海、孙严业

责任单位：交通局、住建局、综合执法局

70.要坚持“把城市建在森林里，让森林生长在城市中”的思路，按照“高大厚密彩”标准和“适地适树”原则，建设城区主干道慢行系统，启动城区绿廊、绿道等“绿色连接线”建设，打造街头绿地和口袋公园，逐步实现常年有绿、四季有景，展现仙境之美。年内，建设4条绿廊、绿道，新建9处口袋公园和街头游园。

牵头领导：孙文

责任人：王海

责任单位：住建局

（三）高效能经营

71.创新经营城市理念，探索以城建城、以城兴城，引入市场机制对城市各类资源、资产进行运作管理。

牵头领导：孙文

责任人：王海

责任单位：住建局

72.按照控制总量、把握节奏、适度从紧、稳定市场的要求，加强土地市场调控，所有新进入市场的土地一律经过“招拍挂”。要善于经营，通过修道路、建学校、布公园等手段，完善功能、优化布局、盘活空间。要建立土地二级交易市场，加快闲置土地盘活处置，实现更大价值。

牵头领导：孙文

责任人：王学东

责任单位：自然资源局

（四）一体化管理

73.坚持建管并举、重在管理的要求，以户外经营、乱搭乱建、乱停乱放和景区景点、城市出入口、背街小巷、农贸市场、城乡结合部、校园周边环境治理为重点，完善体制机制，强化综合执法，提升治理能力，构建监管手段“数字化”、责任落实“网格化”、环境整治“常态化”的精细管理模式。

牵头领导：孙文

责任人：孙严业

责任单位：综合执法局

74.抓好城乡路域环境整治，持续开展农村人居环境整治，建立城乡环卫一体化、协同化、长效化保洁机制，重视农村生活污水综合治理工作，提高无害化厕所普及率，打造道路干净、村容整洁的村镇环境。

牵头领导：隋玉娜

责任人：程艳梅、王海、张成刚

责任单位：农业农村局、住建局、生态环境局、各镇街

75.科学编制镇驻地规划和村庄布局规划，划定产业布局、生产布局、生活布局，实施全过程监督管理。

牵头领导：孙文

责任人：王学东

责任单位：自然资源局

76.启动国家园林城市申报。

牵头领导：孙文

责任人：王海

责任单位：住建局

七、增进人民群众福祉，共创幸福美好新生活

（一）发展社会事业，实施“顺心工程”

77.就学方面。优化城区中小学校规划布局，推进优质基础教育均衡发展。大力发展高等教育，加快推进烟台幼儿师范高等专科学校落户我市，继续引进高校名校、学者名师，让高端高质教育在蓬莱渐次开花结果。强化一中、二中共同体建设，不断提升办学水平。把握学前教育公益普惠的办学方向，加快幼儿园标准化建设。年内，海市幼儿园等9所幼儿园交付使用，改建一中老校区，新建二小东校区综合楼、西校区教学楼。

牵头领导：隋玉娜

责任人：车军

责任单位：教体局

78.就医方面。完善市、镇、村三级医疗服务体系，继续抓好“医共体”建设，深化公立医院改革，提升村（社区）卫生室综合功能，持续提升医疗技术水平和基层医疗服务能力，实现所有镇街“医共体”全覆盖。年内，新建精神病防治站病房楼，完成疾控中心实验楼建设。发挥好基本医保、大病保险、医疗救助的关键兜底作用，打通医保政策落地“最后一公里”，推进医保支付方式改革，推动药品和医用耗材带量采购。积极推进健康蓬莱建设，培育医养健康产业，争创“中国长寿之乡”。

牵头领导：隋玉娜

责任人：丛芸、张红松

责任单位：医疗保障局、卫生健康局

79.就业方面。全力保障就业形势稳定，落实就业创业扶持政策，依托项目拉动就业，鼓励群众自主创业，引导企业吸纳就业，实现就业安民、创业富民。全年新增就业6500人，城镇登记失业率控制在2%以内。

牵头领导：孙文

责任人：周基忠

责任单位：人社局

80.社会保障方面。抓好社会保险参保扩面，坚持应保尽保，巩固扩大全民参保计划成果，实现覆盖全民、普惠民生。

牵头领导：孙文

责任人：周基忠

责任单位：人社局

81.加强政策兜底，提高社会救助水平，加大医疗救助、灾害救济力度。发展市民社区食堂，突出尊老敬老服务，实现便民利民惠民。

牵头领导：隋玉娜

责任人：丛芸、赵勇、戴发利

责任单位：医疗保障局、民政局、应急管理局

82.做好退役军人优抚金发放、保险接续、移交安置等权益保障工作，优化退役军人服务。

牵头领导：李坤

责任人：沙声杰

责任单位：退役军人事务局

83.广泛开展全民健身活动，加快体育公园和体校建设，积极承办高等级赛事，举办第一届城市综合性运动会，争创体育产业示范基地。

牵头领导：牟云

责任人：张绍贤

责任单位：体育运动服务中心

84.抓好社会福利中心运营。

牵头领导：隋玉娜

责任人：赵勇

责任单位：民政局

85.强化食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。

牵头领导：隋玉娜

责任人：程普明

责任单位：市场监管局

86.全力以赴抗旱减灾，切实加大抗旱专项资金投入，动员全社会力量广泛参与，千方百计减轻旱灾影响和损失。完善应急供水方案，合理调配水资源，抓好抗旱打井、人工增雨、应急送水等工作，确保农村人畜饮水安全，全面强化节水宣传，提高全民节水意识。

牵头领导：隋玉娜

责任人：徐太强

责任单位：水务局

（二）弘扬社会文明，实施“凝心工程”。

87.加强精神文明建设。以创建全国文明城市为抓手，推进新时代文明实践中心建设，常态化开展“仙境蓝”志愿服务、文明交通等主题活动，强化教育引导、实践养成、制度保障，倡导文明风尚。加强新时代新人培育、道德品牌创建，展现优秀美德，凝聚民心。

牵头领导：牟云

责任人：迟云涛

责任单位：市委宣传部

88.繁荣发展文化事业。加快构建市、镇、村三级公共文化服务网络，优化提升村级综合性文化服务中心，持续推进镇街文化馆、图书馆分馆建设，实现镇街全覆盖。

牵头领导：牟云

责任人：王丽丽

责任单位：文化旅游局

89.打造仙境文化品牌。办好“仙境之夏”“仙境轻骑兵”等惠民活动，丰富群众精神文化生活。办好文化旅游节、戚继光研学等主题活动，凸显地方文化特色，提升文化产品知名度。

牵头领导：牟云

责任人：王丽丽

责任单位：文化旅游局

（三）维护社会稳定，实施“安心工程”

90.抓好社会治理。坚持党建引领、重心下移，细化网格、多网合一，深入推进城市社区治理创新，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公共参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，推进治理能力现代化。

牵头领导：仲良

责任人：邹学鹏、蒋金光、孙琳、赵勇、赵江波

责任单位：市委政法委、市委组织部、公安局、民政局、司法局

91.抓好矛盾化解。学习借鉴新时代“枫桥经验”，落实人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，畅通渠道、化解矛盾，严控增量、减少存量、提升质量，构建稳定祥和、心齐气顺的社会环境。

牵头领导：仲良

责任人：邹学鹏、马贞增、赵江波、吴长城

责任单位：市委政法委、市法院、司法局、信访局

92.抓好安全生产。强化安全生产责任制，增强应对突发性事件和应急救援保障能力，加强危险化学品、非煤矿山、交通运输、海上渔业、烟花爆竹、森林防火等领域的安全监管。修订完善各类应急预案，抓好日常应急演练，提高突发事件的处置和救援能力。强化安全技能培训，普及安全生产知识，增强全社会安全生产防范意识。

牵头领导：孙文

责任人：戴发利

责任单位：安委会办公室

93.抓好扫黑除恶。加大扫黑除恶“打财断血”“打伞破网”力度，加强“村霸”“市霸”“行霸”等重点领域专项整治，铲除黑恶势力滋生土壤，坚决夺取扫黑除恶斗争压倒性胜利。

牵头领导：仲良

责任人：邹学鹏

责任单位：市委政法委

94.健全信息化立体化治安防控体系，抓好社区警务和“天网”工程建设，坚决打赢禁毒人民战争。

牵头领导：李坤

责任人：孙琳

责任单位：公安局

八、强化从严管党治党，凝聚干事创业新合力

（一）加强党的全面领导

95.发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党对人大、政府、政协、法院、检察院党组的领导，保证各级各方在市委的统一领导下，各就其位、各尽其责。坚持党把方向、管大局、作决策，落实党管干部、党管人才、党管经济、党管农村、党管武装等各项工作。

牵头领导：崔洪勋

责任人：曲绍宏

责任单位：市委办公室

96.坚持大统战工作格局，加强同工商联、民主党派、无党派人士的团结合作，做好新形势下民族、宗教、侨务、外事等工作，画出最大同心圆。

牵头领导：刘兵兵

责任人：曲鹏

责任单位：市委统战部

97.发挥工青妇等联系群众的桥梁和纽带作用，凝聚并肩协作、共谋发展的强大合力。

牵头领导：徐忠

责任人：于风格、王晓梅、张佩

责任单位：总工会、妇联、团市委

（二）加强思想政治建设

98.把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，不断巩固拓展主题教育成果，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

牵头领导：徐忠

责任人：蒋金光

责任单位：市委组织部

99.持续改进党委中心组学习制度，大力弘扬马克思主义学风，提高理论联系实际能力。

牵头领导：牟云

责任人：迟云涛

责任单位：市委宣传部

100.充分发挥党性教育基地、市委党校、“仙境党员之家”等载体平台作用，有计划、分层次、高质量地开展教育培训，筑牢党员干部理想信念根基。

牵头领导：徐忠

责任人：蒋金光

责任单位：市委组织部

101.加强意识形态工作，全面落实意识形态工作责任制，推进融媒体中心建设，加强思想宣传、舆情处置等方面建设管理，始终把握主动权、坚守主阵地。

牵头领导：牟云

责任人：迟云涛

责任单位：市委宣传部

（三）加强基层组织建设

102.大力实施“组织争先、党员争优、全域提升、全面过硬”组织力提升工程，强化基层党组织的政治属性和政治功能，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要全域推进村党支部领办合作社“拓面、提质、增效”，带动乡村全面振兴，实现支部有作为、党员起作用、集体有收入、群众得实惠。要持续整顿软弱涣散党组织，选优配强带头人，加强村级组织规范化管理。要整体提升城市基层党建，深化“双报到三促进”工作，整合各方资源，联系服务群众，加强社会治理。要坚持重心下移、资源下沉，推动人财物向基层倾斜，为基层发展创造良好条件。

牵头领导：徐忠

责任人：蒋金光、侯德方

责任单位：市委组织部、机关工委、各镇街

（四）加强干部作风建设

103. 开展“重点工作攻坚年”活动，以“抬高标杆、争先进位”为主题，瞄准先进地区和一流标准，敢于向先进叫板，敢于和高手过招，形成比学赶超的浓厚氛围。

牵头领导：崔洪勋

责任人：曲绍宏

责任单位：市委办公室

（五）加强党风廉政建设

104.做好省委巡视“后半篇文章”，坚决扛起全面从严治党主体责任，推动管党治党向纵深发展。

牵头领导：崔洪勋

责任人：曲绍宏

责任单位：市委办公室

105.持续开展警示教育、政德教育和家风教育，深化以案为鉴、以案促改，筑牢拒腐防线。要加强党员干部全方位管理，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级的相互监督作用。要认真抓好中央八项规定及实施细则精神的落实，发挥政治巡察利剑作用，锲而不舍纠治“四风”，扎实推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

牵头领导：高海强

责任人：赵政

责任单位：市纪委市监委

各责任单位每月1日前，要将工作进展情况报市委督查室（邮箱：ducha@yt.shandong.cn，电话：5952903）、市政府督查室（邮箱：plszfdcs@yt.shandong.cn，电话：5642682）。