根据《中华人民共和国审计法》有关规定及烟台市审计局和蓬莱市政府工作安排，市审计局对2017年本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。

一、2017年度本级预算执行审计情况

（一）一般公共预算收支情况

2017年度一般公共预算收入实际完成327418万元，增长6.4%，其中税收收入219354万元，主要包括增值税61559万元、资源税20579万元、城镇土地使用税19008万元、企业所得税15065万元、土地增值税12897万元、城市维护建设税10135万元；一般公共预算支出完成391333万元，增长-1.6%，主要用于教育支出76562万元、城乡社区支出72497万元、社会保障和就业支出54273万元、农林水支出46973万元、医疗卫生与计划生育支出39468万元。一般公共预算收入加税收返还、转移支付收入、上年结转、地方政府债券补助收入和调入资金230696万元，收入总计558114万元。一般公共预算支出加上解上级支出、地方政府债券支出和结转下年支出166781万元，支出总计558114万元。收支相抵，预算收支平衡。

（二）政府性基金预算收支情况

2017年全市政府性基金预算收入49819万元，增长-45.1%（主要是土地出让金减少）。政府性基金预算支出78079万元，增长-28.9%。政府性基金预算收入加上级补助收入、省地方政府债券补助收入、上年结转等收入117409万元，收入总计167228万元。当年政府性基金预算支出加上解上级支出、地方政府债券支出、调出资金及结转下年支出89149万元，支出总计167228万元。收支相抵，政府性基金预算收支平衡。

（三）国有资本经营预算收支情况

2017年国有资本经营预算收入299万元，国有资本经营预算支出304万元。国有资本经营预算收入299万元，加上级补助收入1万元、上年结转5万元，减国有资本经营预算支出304万元，结转下年1万元。

（四）社会保险基金预算收支情况

2017年社会保险基金收入65451万元，社会保险基金支出56034万元，收支相抵，当年基金结余9417万元，累计结余140423万元。

二、审计结果

（一）财政部门的审计。主要审计了预算资金，审计发现存在应缴未缴一般公共预算收入1216万元、应缴未缴政府性基金预算收入36334万元、应缴未缴税金38万元，以及未建立完整的预算绩效管理体系、融资平台公司市场化转型缓慢的问题。

（二）地税局的审计。根据省审计厅授权及烟台市审计局2018年地税审计工作方案要求，对市地方税务局2017年度税收征管情况进行了审计。审计发现部分企业欠缴税款117万元。

（三）市直部门单位的审计。根据省审计厅统一安排，对4个部门、单位2017年度预算执行及预算绩效管理情况进行了审计。审计查出往来长期挂账18万元；同时，发现存在部分事业单位未建立绩效考核办法，项目支出未开展绩效评价，药品追溯体系平台建设进展不快，部分单位存在混岗现象等问题。

三、加强本级预算管理的措施和意见

审计结果表明，蓬莱市财税部门和预算单位能够认真执行《中华人民共和国预算法》，2017年度我市本级预算执行和其他财政资金收支管理总体情况较好。在财源建设方面，进一步加强税源管控夯实增收基础，制定建筑服务业税收工作指引，保障地方既有财力。在财政支出方面，优化调整财政支出结构，按照“保工资、保稳定、保法定支出”的原则安排支出，实现了财政收支平衡。在财政管理方面，出台了《关于加强财税工作的意见》、《政府采购管理办法》等文件，进一步规范了预算管理行为，促进了财政资金合理使用。但在预算收支的具体环节，仍存在需要进一步规范的地方，针对审计中发现的问题提出以下建议：

（一）全面推进财政信息公开。根据国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》及其他关于信息公开的规定，认真梳理涉及财政信息公开规定，制定信息公开目录清单，促进依法行政，充分发挥财政信息对经济社会活动的服务作用。

（二）全面实施预算绩效管理。按照“可评价、可比较、可监测、可公开”四原则，加快建立健全分行业预算绩效指标体系，以制度化、标准化、流程化、信息化全力促进绩效评价工作开展，提升财政资金的使用效益，逐步建立“花钱必问效、无效必问责”的管理机制，不断提升政府公共服务的质量和水平。

（三）强化预算执行进度管理，推进预算执行工作。进一步提高预算编制的精细化水平，加强项目支出预算执行管理，建立相应的管理办法，强化执行主体责任意识，维护预算的严肃性。